Ελπίδα ειρήνης στο Αφγανιστάν

Η συμμετοχή του Κατάρ επίσης αλλάζει την εξίσωση. Ανάμεσα στις μουσουλμανικές χώρες, το Κατάρ έχει σημασία σε επίπεδο υλικοτεχνικής υποδομής διότι εκεί έγιναν όλες οι προπαρασκευαστικές εργασίες, συμπεριλαμβανομένων και των συσκέψεων ανταλλαγής ιδεών συνεδρίες όπου δημιουργήθηκε η ιδέα για το γραφείο στις πρώτες συναντήσεις με τον απεσταλμένο της ηγεσίας των Ταλιμπάν. Γενικότερα, υπό τη διεύθυνση της Βουλής των Thani, το Κατάρ έχει αναδειχθεί ως μια βάση για τους δυναμικούς, φωτισμένους συντηρητικούς σουνίτες, ιδιότητες που έχουν απήχηση στο Αφγανιστάν. Η ηγεσία του Κατάρ έχει δείξει ότι μπορεί να χειριστεί επιδέξια αμφιλεγόμενες πολιτικές, όπως, νωρίτερα αυτό το έτος, η υποστήριξή του προς την αντιπολίτευση της Λιβύης. Αυτή η γνώση θα μπορούσε να αποδειχθεί επωφελής, καθώς η συμφιλίωση στο Αφγανιστάν αναμφίβολα είναι μια τραυματική εμπειρία.

Λοιπόν, τι θα συμβεί στη συνέχεια; Ιδού ένα σενάριο: οι Ηνωμένες Πολιτείες παραδίδουν κρατούμενους Ταλιμπάν από το Γκουαντάναμο σε σχετικές εγκαταστάσεις στο Κατάρ. Με τη σειρά τους, οι Ταλιμπάν αναγνωρίζουν την βούλησή τους να δεσμευτούν και ζητούν να υπάρξει διαπραγμάτευση για τέλος της σύγκρουσης. Οι Ταλιμπάν θα ρίξουν την ιδέα μιας γενικότερης απελευθέρωσης κρατουμένων, συμπεριλαμβανομένης της απελευθέρωσης των συλληφθέντων μαχητών Ταλιμπάν οι οποίοι κρατούνται σήμερα στο Αφγανιστάν ή ακόμα και στο Πακιστάν. Οι Αμερικανοί θα ανταποκριθούν, αλλά ευγενικά θα ξεκαθαρίσουν ότι μια τέτοια συμφωνία θα είναι δυνατή μόνο όταν ο πόλεμος τελειώσει.

Μόλις τολμήσει κανείς να εξετάσει το αισιόδοξο σενάριο και φανταστεί ένα γρήγορο τέλος στον πόλεμο, θα αντιμετωπίσει πολύ πρακτικά εμπόδια. Εδώ είναι μόνο μερικά. Κατ 'αρχάς, οι συμβολικές απελευθερώσεις κρατουμένων πρέπει να πέσουν στο τραπέζι των συνομιλιών ως πρώτης τάξης μέτρο οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Σε ένα έτος εκλογών στις ΗΠΑ, αυτό είναι απίθανο να συμβεί. Δεύτερον, στο Αφγανιστάν, υπάρχουν ελάχιστες ενδείξεις ότι έχει κανείς προετοιμάσει την βάση των Ταλιμπάν για την ιδέα ότι θα πρέπει να συμφιλιωθούν με την παλιά Βόρεια Συμμαχία και με την κυβέρνηση Καρζάι στην Καμπούλ. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι πολλοί Ταλιμπάν θα μπουν σε αυτή τη διαδικασία διατηρώντας ενεργές τις εναλλακτικές επιλογές τους: να περιμένουν το ΝΑΤΟ να πραγματοποιήσει την απόσυρση των στρατευμάτων το 2014 και στη συνέχεια να πολεμήσουν για τον έλεγχο της Καμπούλ. Ακόμη χειρότερα, το γραφείο του Κατάρ θα μπορούσε να αποδειχθεί κάτι περισσότερο από ένα τέχνασμα των Ταλιμπάν για την απόκτηση τακτικού πλεονεκτήματος, ειδικά αν χρησιμοποιήσουν τη συμφωνία για το γραφείο ώστε να επιδιώξουν διεθνή αναγνώριση, χωρίς να κάνουν κανένα συμβιβασμό με τους Αφγανούς συμπατριώτες τους.

Πέρα από τους κινδύνους, η Ουάσιγκτον θα έχει δύο τεράστιους, πολύπλοκους στόχους από την στιγμή το γραφείο ανοίξει. Κατ 'αρχάς, να βάλει την Καμπούλ πλήρως μέσα στο παιχνίδι. Ο Καρζάι, έστω κι απρόθυμα, είπε μερικά από τα σωστά πράγματα, αλλά τις τελευταίες ημέρες, το Ανώτατο Συμβούλιο Ειρήνης της κυβέρνησής του ταλαντεύεται διαρκώς ανάμεσα σε θέματα ανώφελα και ασήμαντα. Ανακοίνωσε μονομερώς δέκα όρους για οποιεσδήποτε συνομιλίες πριν δώσει την ευλογία του. Ουσιαστικά είπε στους Ταλιμπάν να σταματήσουν την εξέγερση και να αναγνωρίσουν το σύνταγμα πριν αρχίσουν οι συνομιλίες. Φυσικά, με τον τρόπο αυτό, το Συμβούλιο υπογράμμισε απλώς τον περιθωριακό ρόλο του - οι απαιτήσεις του ήταν απολύτως εκτός επαφής με την πραγματικότητα.

Ο δεύτερος στόχος των Ηνωμένων Πολιτειών αφορά το Πακιστάν. Ο αείμνηστος πρέσβης Ρίτσαρντ Χόλμπρουκ γνώριζε πολύ καλά ότι οποιοδήποτε φινάλε για τον πόλεμο στο Αφγανιστάν συνεπάγεται την συμμετοχή της Ισλαμαμπάντ. Η πραγματικότητα είναι ότι, ακόμα και όταν το γραφείο διασύνδεσης στο Κατάρ ανοίξει, το μεγαλύτερο μέρος της ηγεσίας των Ταλιμπάν και το σύνολο της δομής της διοίκησής τους θα εξακολουθεί να βρίσκεται στο Πακιστάν. Η συνεργασία της Ισλαμαμπάντ στο να διασφαλίσει ότι η συμφιλίωση λειτουργεί θα μετρήσει ως εκ τούτου ιδιαίτερα. Λαμβάνοντας υπόψη τη θλιβερή κατάσταση των αμερικανο-πακιστανικών σχέσεων, αυτό θα μπορούσε να είναι το δυσκολότερο από όλα.

Κάποιοι στη Δύση χλευάζουν ακόμα στην έννοια της συμφιλίωσης με τους Ταλιμπάν, θεωρώντας τους μια φαύλη ομάδα που εξουσιάζει μέσω ωμής βίας, που έχει σκοτώσει χιλιάδες στρατιώτες των συμμαχικών στρατευμάτων και που υποδουλώνει τις γυναίκες. Όμως, δέκα χρόνια στρατηγικών που στοχεύουν στην ασφάλεια δεν έχουν ούτε απαλλάξει το Αφγανιστάν από τους Ταλιμπάν, ούτε τους απομάκρυναν από την Αλ Κάιντα. Τώρα, επιτέλους, υπάρχει κάποια ένδειξη ότι η συμμετοχή, η διαπραγμάτευση και η διπλωματία θα μπορούσαν τουλάχιστον να δημιουργήσουν πιθανότητες ώστε ο τριακονταετής πόλεμος στο Αφγανιστάν να φτάσει στο τέλος του. Χωρίς να δοθεί μια ευκαιρία στην ειρήνη, οποιαδήποτε οφέλη του Αφγανιστάν ή των Ηνωμένων Πολιτειών που επιτεύχθηκαν μετά από μια δεκαετία επεμβάσεων είναι απίθανο να διαρκέσουν. Λαμβάνοντας υπόψη ακόμα και τους πιο σημαντικούς κινδύνους, πάλι θα ήταν καλύτερα να υπάρξει μια προσεκτική εξέλιξη από το να μην ασχοληθεί κανείς καθόλου.

Πρωτότυπο: http://www.foreignaffairs.com/articles/137018/michael-semple/how-to-talk...

Copyright © 2002-2010 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Συνδέσεις:
[1] http://bit.ly/yJLkVE
[2] http://bit.ly/wA4Zfl
[3] http://nyti.ms/A1NZsf