Η αποτυχία της «στροφής» της Μόσχας προς την Κίνα

Αυτό που βρίσκει κανείς ξανά και ξανά στην σινο-ρωσική συνεργασία είναι υψηλόφρονες ανακοινώσεις που δεν αντιστοιχούν με την πραγματικότητα μιας λιγότερο ισχυρής σχέσης. Ως αποτέλεσμα, η τρέχουσα κατάσταση των σινο-ρωσικών σχέσεων κάνει ελάχιστα για να παρέχει στην Μόσχα οποιαδήποτε γεωπολιτική ισχύ έναντι της Ευρώπης. Στην πραγματικότητα, συμβαίνει το αντίθετο. Η Ευρώπη έχει σημειώσει μεγαλύτερη επιτυχία παίζοντας το παιχνίδι της διαφοροποίησης, καθώς και προσελκύοντας επενδύσεις και αυξάνοντας το εμπόριο με την Κίνα.

Για παράδειγμα, οι αγωγοί αερίου και υγροποιημένου φυσικού αερίου από το Αζερμπαϊτζάν και την Ανατολική Μεσόγειο πιθανά θα φέρουν σημαντικό όγκο ενέργειας στην Ευρώπη πριν τεθούν σε λειτουργία τα σινο-ρωσικά έργα φυσικού αερίου. Η ΕΕ έχει επίσης επεκτείνει την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και διαφοροποίησε περαιτέρω τις εισαγωγές υδρογονανθράκων της. Παράλληλα, ο ετήσιος συνολικός όγκος των εμπορικών συναλλαγών της Ευρώπης με την Κίνα έχει αυξηθεί σε περισσότερα από 500 δισεκατομμύρια δολάρια.

Αυτό θέτει την Ευρώπη σε θέση περαιτέρω ενίσχυσης των δεσμών της με την Κίνα και εμποδίζει την Ρωσία για ένα σινο-ρωσικό «ενιαίο μέτωπο». Για τον σκοπό αυτό, η ΕΕ θα πρέπει επίσης να επιδιώξει να οικοδομήσει δεσμούς με Ασιάτες καταναλωτές ενέργειας που μοιράζονται ένα ενδιαφέρον για την σταθερότητα των τιμών στις διεθνείς αγορές και ένα πιο ισότιμο πλαίσιο ανταγωνισμού, όπως η μικρότερη επιρροή της πλευράς των παραγωγών [καυσίμων]. Οι υφιστάμενες πολυμερείς συνθήκες και θεσμοί, όπως η ευρέως φάσματος Energy Charter Treaty (Συνθήκη για τον Χάρτη Ενέργειας) -η οποία έχει ως στόχο να προωθήσει τις ανοικτές και ασφαλείς ενεργειακές αγορές και τη μη διακριτική μεταχείριση μεταξύ των κρατών που την έχουν υπογράψει- θα πρέπει να επανεξεταστούν, παρέχοντας νέες ευκαιρίες για τις κινεζικές εισαγωγές και ιδιοκτησίες. Η κινεζική συμμετοχή στην εν εξελίξει μεταρρυθμιστική διαδικασία, καθώς και η επακόλουθη ένταξή της στην νομικά δεσμευτική συνθήκη, θα μπορούσε να προσφέρει πολλαπλά οφέλη. Θα μπορούσε να βοηθήσει να εξασφαλιστεί το τεράστιο ποσό των κινεζικών ενεργειακών επενδύσεων στο εξωτερικό. Θα μπορούσε να αυξήσει την παγκόσμια προσφορά λόγω του καλύτερου επενδυτικού κλίματος και να κάνει πιο δύσκολες τις πρακτικές διακρίσεων από τους εξαγωγείς. Τέλος, θα μπορούσε να βελτιώσει τον σινο-ευρωπαϊκό συντονισμό για την ενεργειακή αποδοτικότητα, την υιοθέτηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και την προώθηση των προσανατολισμένων προς την αγορά ενεργειακών τιμών που είναι επίσης επωφελείς για το περιβάλλον. Στο κάτω-κάτω, οι γαλλικές επιχειρήσεις στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας έχουν από καιρό επωφεληθεί από την επέκτασή τους στην κινεζική αγορά, και η Κίνα είναι τώρα ενεργή στην Ρουμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Κινεζικοί ηλιακοί γίγαντες είναι επίσης πολύ πρόθυμοι να εκμεταλλευτούν την ευρωπαϊκή αγορά και η Κίνα επιδιώκει να μάθει από τα κέρδη της Ευρώπης στην ενεργειακή αποδοτικότητα.

Η Ρωσία δεν έχει ακόμη συνειδητοποιήσει πλήρως ότι είναι η πιο ευάλωτη και απομονωμένη γωνιά στο ευρασιατικό τρίγωνο. Αλλά όταν το κάνει, θα είναι όντως μια πολύ δυσάρεστη στιγμή. Μπορεί κάλλιστα να βρει ότι έχει μόνο μια επιλογή, η οποία είναι να λάβει μια πιο συνεργατική στάση ως προς την Ευρώπη. Γι’ αυτό είναι μια καλή ιδέα για την Ευρώπη να εμπλακεί περισσότερο με την Κίνα τώρα. Με αυτόν τον τρόπο, θα κάνει τις κυρώσεις πιο αποτελεσματικές και θα πιέσει περαιτέρω την Ρωσία να κάνει σημαντικές ουσιώδεις στην εξωτερική της πολιτική.

Copyright © 2016 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2016-04-17/moscow-s-failed...