Ένας καλύτερος τρόπος αντιμετώπισης του βίαιου εξτρεμισμού | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Ένας καλύτερος τρόπος αντιμετώπισης του βίαιου εξτρεμισμού

Γιατί το «business as usual» δεν θα λειτουργήσει

Όσο για τους φιλάνθρωπους [1] στις Ηνωμένες Πολιτείες, και αυτοί ήταν απρόθυμοι να εμπλακούν σε CVE. Ως επί το πλείστον, τα ιδρύματα των ΗΠΑ είναι επιφυλακτικά σχετικά με την χρηματοδότηση οτιδήποτε συνδέεται με αυτό που αναφέρεται πολλές κυβερνήσεις ως «βίαιος εξτρεμισμός» -ένα πλαίσιο για την κατανόηση των συγκρούσεων που πολλά ιδρύματα υποστηρίζουν [19] είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με την ατζέντα της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ. (Πράγματι, ορισμένα ιδρύματα υποστήριξαν ότι οι αμερικανικές πολιτικές, όπως τα χτυπήματα με drones και η υποστήριξη ασφαλείας σε καταπιεστικές κυβερνήσεις, έχουν κάνει πολλές κοινότητες πιο φιλικές προς τις ριζοσπαστικές ατζέντες). Ωστόσο, παρά τον δισταγμό τους να χρηματοδοτήσουν προγράμματα που σχετίζονται με το θέμα του βίαιου εξτρεμισμού, πολλά ιδρύματα των ΗΠΑ υποστηρίζουν πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην βελτίωση της διακυβέρνησης, την ενίσχυση των γυναικών και των νέων, καθώς και την μεταρρύθμιση της εκπαίδευσης στις ίδιες περιοχές όπου οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες δωρήτριες κυβερνήσεις στοχεύουν στην μείωση της ριζοσπαστικοποίησης. Αντί να πιεστούν τα ιδρύματα να υποστηρίξουν προσπάθειες CVE, μια πιο αποτελεσματική προσέγγιση θα ήταν να ενθαρρυνθούν να στηρίξουν προγράμματα όπως οι επενδύσεις σε σχολεία και εκπαιδευτικούς που προωθούν διαδεδομένες ερμηνείες του Ισλάμ, που δεν συνδέονται ξεκάθαρα με την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού, αλλά που θα εξακολουθούν να μειώνουν την ευπάθεια των ατόμων στην στρατολόγηση από τρομοκράτες. Δεδομένου ότι οι εταιρείες και τα ιδρύματα έχουν την τάση να κρατούν μιαν απόσταση από τα προγράμματα CVE, θα είναι επίσης σημαντικό να αναζητηθεί χρηματοδότηση από εύπορους ιδιώτες και οικογενειακά ιδρύματα, τα οποία δεν έχουν θεσμικά συμβούλια να ικανοποιήσουν, μπορούν να διαθέσουν τα χρήματα γρήγορα, και μπορεί να είναι πρόθυμα να αναλάβουν ρίσκο με έργα που είναι περισσότερο πολιτικά προσανατολισμένα από όσο μπορούν να αντέξουν άλλες ομάδες.

ΣΥΝΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ΤΙΣ CVE

Η κοινότητα των δωρητών για CVE (Αντιμετώπιση του Βίαιου Εξτρεμισμού) πάσχει επίσης από έλλειψη συντονισμού. Εν μέρει, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η χρηματοδότηση για CVE τείνει να προέρχεται από ένα ευρύ σύνολο φορέων, κάποιοι εκ των οποίων ασχολούνται με την ασφάλεια και άλλοι με την ανάπτυξη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για παράδειγμα, είναι η πηγή ξεχωριστών ροών χρηματοδότησης προγραμμάτων CVE στην Αφρική, τα Βαλκάνια και την Μέση Ανατολή, και δεν διαθέτει έναν μηχανισμό για να εξασφαλιστεί ότι τα εν λόγω προγράμματα λειτουργούν συντονισμένα ή ακόμα και έξω από ένα κοινό σύνολο προτεραιοτήτων. Γενικότερα, ομάδες της κοινωνίας των πολιτών, διεθνείς ΜΚΟ, και άλλα ιδρύματα που εφαρμόζουν προγράμματα CVE δεν έχουν αρκετές ευκαιρίες για να μοιράζονται μεταξύ τους τα διδάγματα που έχουν μάθει επί του εδάφους, ούτε υπάρχουν αρκετές ευκαιρίες για τους δωρητές να μοιραστούν τις δικές τους εμπειρίες με τους τοπικούς συνεργάτες τους.

Μαζί με τους ομολόγους της στην Δυτική Ευρώπη, η USAID εργάζεται για να δημιουργήσει ένα άτυπο φόρουμ [20] για την αντιμετώπιση ορισμένων από αυτά τα κενά. Αλλά οι κυβερνήσεις πρέπει να προχωρήσουν περισσότερο, δημιουργώντας μια μόνιμη και πιο περιεκτική πλατφόρμα που να ενσωματώνει τόσο τις Υπηρεσίες καταπολέμησης της τρομοκρατίας όσο και τους αναπτυξιακούς Οργανισμούς, ίσως συνδέοντάς τα σε μια υπάρχουσα πολυμερή ομάδα όπως το Παγκόσμιο Φόρουμ Αντιτρομοκρατίας, το οποίο φέρνει μαζί 29 χώρες και την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι δωρητές πρέπει επίσης να αρχίσουν να αντιμετωπίζουν την αποστροφή προς το ρίσκο και την καινοτομία που μαστίζει σήμερα την κοινότητα CVE. Η χρηματοδότηση για τα προγράμματα CVE τείνει να χρειάζεται μήνες για να φθάσει επί τόπου και πολύ συχνά οι Δυτικοί δωρητές την κατευθύνουν μόνο σε Οργανισμούς που έχουν δείξει ότι μπορούν να συμμορφώνονται με τις επαχθείς απαιτήσεις τους, αφήνοντας πίσω νεότερους, μικρότερους και πιο καινοτόμους εταίρους. Όταν δίνεται η επιλογή μεταξύ της ταχείας χρηματοδότησης [21] για προγράμματα που περικόπτουν τον χρόνο που χρειάζονται οι οργανώσεις βάσης για να λαμβάνουν κεφάλαια CVE, και των παραδοσιακών διαδικασιών που απαιτούν σχεδόν ένα πλήρες έτος χρόνου επεξεργασίας, οι δωρητές συντριπτικά τείνουν να επιλέξουν τα δεύτερα: Ο επιταχυμένος μηχανισμός χρηματοδότησης του GCERF, για παράδειγμα, έχει μαζέψει μέχρι στιγμής μόνο 300.000 δολάρια αλλά η ομάδα έχει κινητοποιήσει πάνω από 20 εκατομμύρια δολάρια για τα πιο αργά προγράμματά του. Αυτό έχει σημασία γιατί το να φθάσει η χρηματοδότηση στις κοινότητες που την χρειάζονται γρήγορα είναι απαραίτητο για να βρεθούν πιο μπροστά από την απειλή που θέτουν οι βίαιες εξτρεμιστικές ομάδες.

Οι δωρητές αναγνωρίζουν ότι οι προσπάθειες CVE θα πρέπει να ανταποκρίνονται στις τοπικές ανάγκες. Ωστόσο, οι προσεγγίσεις που έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής ρισκάρουν να υπονομεύσουν τον στόχο αυτό. Πολύ συχνά, οι χορηγοί παρέχουν βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση για να εφαρμοστούν προγράμματα στενής εστίασης που δεν είναι βιώσιμα μόλις λήξουν οι επιχορηγήσεις. Αντ’ αυτού θα πρέπει να στηρίξουν μακροπρόθεσμα έργα. Καλύτερα ακόμα, αντί απλώς να χρηματοδοτούν τοπικές οργανώσεις των οποίων οι ικανότητες είναι συχνά περιορισμένες, οι δωρητές θα πρέπει να εργαστούν για να αναπτύξουν τις ικανότητες αυτών των οργανώσεων να εργάζονται μόνες τους, χωρίς να στηρίζονται σε μεσάζοντες -συνήθως διεθνείς ΜΚΟ και εργολάβους του ιδιωτικού τομέα – τους οποίους συχνά προσλαμβάνουν για να επιβλέπουν τις επιδοτήσεις τους.

02082016-2.jpg

Ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, Τζον Κέρι, και ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, Μπαν Κι-μουν, στην σύνοδο κορυφής του Λευκού Οίκου για την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού, τον Φεβρουάριο τους 2015. JOSHUA ROBERTS / REUTERS
--------------------------------------------

ΟΡΙΣΜΟΙ VS. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ