Εργαλεία διπλωματίας στην υπόθεση της Βόρειας Κορέας | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Εργαλεία διπλωματίας στην υπόθεση της Βόρειας Κορέας

Αποφεύγοντας μια καταστροφική αποτυχία και μια καταστροφική επιτυχία

Οι εισερχόμενοι πρόεδροι των ΗΠΑ απολαμβάνουν μεγάλη διακριτικότητα, αλλά δεν έχουν καμία επιλογή όταν πρόκειται για τα προβλήματα που κληρονομούν. Δεν μπορείτε να επιλέξετε τα «εισερχόμενά» σας, μόνο τι να κάνετε με αυτά.

Ήταν αναπόφευκτο ότι ο 45ος πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών θα αντιμετώπιζε μια Βόρεια Κορέα [1] που είχε συγκεντρώσει ένα μικρό οπλοστάσιο πυρηνικών όπλων, μαζί με βαλλιστικούς πυραύλους που θα μπορούσαν να τα μεταφέρουν σε μεγάλες αποστάσεις. Κατά το πρώτο έτος της προεδρίας του Donald Trump, η Πιονγκγιάνγκ έκανε αυτήν την πραγματικότητα άκρως σαφή πραγματοποιώντας την έκτη (και ισχυρότερη) πυρηνική δοκιμή της και μια σειρά εκτοξεύσεων βαλλιστικών πυραύλων. Ο Trump αντέδρασε επικρίνοντας τους προκατόχους του γιατί επέτρεψαν να αναπτυχθεί αυτή η αντιληπτή απειλή˙ στοχεύοντας σκληρή (και κατά καιρούς προσβλητική) ρητορική προς τον νεαρό ηγέτη της Βόρειας Κορέας, Kim Jong Un [2] εκφράζοντας ταυτόχρονα την θέλησή του να συναντηθεί άμεσα με αυτόν˙ και οργανώνοντας μια επιτυχημένη ώθηση για υποστηριζόμενες από τα Ηνωμένα Έθνη κυρώσεις σχεδιασμένες είτε να φέρουν την Βόρεια Κορέα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων είτε να την γονατίσουν.

29052018-1.jpg

Ο ηγέτης της Βόρειας Κορέας, Kim Jong Un, συναντάται με τον υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, Μάικ Πομπέο, σε αυτή την φωτογραφία της 9ης Μαΐου 2018 που κυκλοφόρησε από το Κορεατικό Κεντρικό Πρακτορείο Ειδήσεων (KCNA) της Βόρειας Κορέας, στην Πιονγκγιάνγκ. KCNA VIA REUTERS
-----------------------------------------------------------------------

Για λίγο, αυτή η προσπάθεια φάνηκε να λειτουργεί. Μετά από μια σειρά πρωτοφανών διπλωματικών επαφών που ενέπλεκαν τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Βόρεια Κορέα, τη Νότια Κορέα και την Κίνα, ο Λευκός Οίκος ανακοίνωσε ότι μια σύνοδος κορυφής μεταξύ Trump και Kim είχε προγραμματιστεί για τις 12 Ιουνίου στην Σιγκαπούρη. Η Βόρεια Κορέα θέσπισε ένα «πάγωμα» στις πυρηνικές δοκιμές και τις δοκιμές των βαλλιστικών πυραύλων, έκλεισε έναν σταθμό πυρηνικών δοκιμών και απελευθέρωσε τρεις Αμερικανούς κρατούμενους.

Όλα έφτασαν σε απότομη παύση στις 24 Μαΐου, όταν ο Trump ακύρωσε την σύνοδο κορυφής. Παρόλο που αποδίδει την απόφασή του στην «τεράστια οργή και την ανοιχτή εχθρότητα» των επίσημων δηλώσεων της Βόρειας Κορέας, η πιο πιθανή εξήγηση για την κόντρα ήταν ότι έγινε όλο και πιο εμφανές ότι η σύνοδος θα αποτύχει, δεδομένου ότι η Βόρεια Κορέα δεν θα συμφωνούσε να διαλύσει εντελώς το πυρηνικό της οπλοστάσιο και τις αντίστοιχες δυνατότητες.

Παρ’ όλο το δράμα των τελευταίων μηνών, λίγα έχουν αλλάξει. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να πρέπει να κάνουν κάτι για να μειώσουν ή να εξαλείψουν την απειλή που θέτει η αυξανόμενη ικανότητα της Βόρειας Κορέας να βάλει πυρηνικές κεφαλές σε βαλλιστικούς πυραύλους οι οποίοι θα μπορούσαν να φτάσουν στις ηπειρωτικές Ηνωμένες Πολιτείες. Η αντιμετώπιση αυτής της απειλής μέσω του πολέμου εξακολουθεί να είναι σαφώς ελκυστική. Και η διπλωματία, που κατέστη δυνατή μετά από απειλές, κίνητρα και κυρώσεις, παραμένει η προτιμώμενη πορεία.

Αλλά η διπλωματία δεν δημιουργείται ισότιμα. Με την διάσκεψη κορυφής της Σιγκαπούρης στις 12 Ιουνίου να μην υφίσταται για την ώρα, η διοίκηση Trump πρέπει να επανεξετάσει την επιθυμία της για μια γρήγορη, σαρωτική συμφωνία που θα λύσει το πρόβλημα των πυρηνικών και πυραυλικών προγραμμάτων της Βόρειας Κορέας και θα επιλέξει κάτι πιο σταδιακό και μετριοπαθές το οποίο, στην καλύτερη περίπτωση, θα το διαχειριστεί.

ΚΟΡΕΟ-ΓΡΑΦΙΑ

Δεν είναι μυστήριο ποιοι είναι οι στόχοι της Νότιας Κορέας όσον αφορά την Βόρεια Κορέα: Να μειωθεί η απειλή του πολέμου και να εξομαλυνθούν οι σχέσεις στην Κορεατική Χερσόνησο. Η Κίνα, από την πλευρά της, δεν έχει αγάπη για το καθεστώς του Κιμ, αλλά θα παράσχει αρκετή στήριξη για να το διατηρήσει στην επιφάνεια και έτσι να αποφύγει την προοπτική μιας ενωμένης Κορέας που θα είναι σύμμαχος με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Το Πεκίνο θα ακολουθήσει αυτή την πορεία, παρόλο που κατανοεί το στρατηγικό κόστος για να το κάνει αυτό, τόσο όσον αφορά τις αναβαθμίσεις της πυραυλικής άμυνας της Νότιας Κορέας όσο και την ιαπωνική επανεξέταση της αποστροφής της απέναντι στα πυρηνικά όπλα. Όταν πρόκειται για την Βόρεια Κορέα, η Κίνα δεν προτιμά τίποτα άλλο τόσο πολύ όσο μια εκδοχή του status quo.

Είναι πολύ πιο δύσκολο να ανακαλύψουμε την σκέψη της Βόρειας Κορέας. Μια σχολή σκέψης αποδίδει την φαινομενική ευελιξία της χώρας στο οικονομικό κόστος των κυρώσεων και στους φόβους περί μιας στρατιωτικής επίθεσης των ΗΠΑ –αμφότερα τα οποία θα μπορούσαν να απειλήσουν την ύπαρξη του βορειοκορεατικού κράτους. Σύμφωνα με αυτή την άποψη, η Πιονγκγιάνγκ μπορεί να πιεστεί να εγκαταλείψει όλα τα πυρηνικά της όπλα, και άλλα, προκειμένου να διασφαλίσει την επιβίωσή της και να βελτιώσει την οικονομική της κατάσταση.

Μια εναλλακτική ανάλυση θεωρεί την συμπεριφορά της Βόρειας Κορέας ως πιο προληπτική παρά αντιδραστική. Εκείνοι που υποστηρίζουν αυτή την άποψη πιστεύουν ότι ο Κιμ ανέλαβε μια διπλωματική πρωτοβουλία λιγότερο ως απάντηση στον εξαναγκασμό παρά λόγω αυτοπεποίθησης. Ο Kim, λέει το επιχείρημα, έκρινε ότι τα πυρηνικά και τα πυραυλικά του προγράμματα είχαν σημειώσει αρκετή πρόοδο ώστε να αποφευχθεί η ανάγκη για πρόσθετες δοκιμές˙ προς το παρόν, θα μπορούσε να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες από μια θέση σχετικής ισχύος. Η ανάλυση αυτή υποστηρίζει το συμπέρασμα ότι η Βόρεια Κορέα έχει ελάχιστη ή καμία πρόθεση να παραιτηθεί από τα πυρηνικά της όπλα, βλέποντάς τα ως κεντρικά και για την ασφάλειά της αλλά και για τις διαπραγματεύσεις.

Αυτή η συζήτηση δεν είναι καθόλου ακαδημαϊκή, αφού κάθε άποψη οδηγεί σε ένα πολύ διαφορετικό συμπέρασμα σχετικά με το πόσα μπορεί να επιτύχει η διπλωματία. Οι διαπραγματεύσεις κατανοούνται καλύτερα ως εργαλείο διπλωματίας. Το πιο σημαντικό ερώτημα είναι: Για ποιούς στόχους πρέπει να χρησιμοποιηθεί αυτό το εργαλείο; Η βορειοκορεατική παράδοση της αυτοπεποίθησης και της εμμονής στην ασφάλεια υποδηλώνει έντονα ότι η διπλωματία πρέπει να επιδιώξει να σταθεροποιήσει το status quo αντί να το μετασχηματίσει.

ΠΗΓΑΙΝΟΝΤΑΣ ΣΤΟ ΝΑΙ

Πριν από κάθε διαπραγμάτευση με την Βόρεια Κορέα, οι πολιτικοί των ΗΠΑ θα πρέπει να απαντήσουν σε ένα σημαντικό σύνολο ερωτήσεων, το πρώτο από τα οποία αφορά το εύρος: Τι πρέπει να καλυφθεί; Κατ’ αρχήν, η διπλωματία έναντι της Βόρειας Κορέας θα μπορούσε να στοχεύσει μόνο τις ικανότητες και τα υλικά που σχετίζονται με την πυρηνική ενέργεια. Ή θα μπορούσε να το υπερβεί αυτό, επιδιώκοντας να κερδίσει παραχωρήσεις στους βαλλιστικούς πυραύλους μεγάλης εμβέλειας, στις συμβατικές στρατιωτικές δυνάμεις και ακόμη και στα ανθρώπινα δικαιώματα. Το πλεονέκτημα των ευρύτερων συνομιλιών είναι ότι, αν επιτύχουν, θα αποφέρουν μια μεγάλη συμφωνία που θα αντιμετωπίσει τις περισσότερες, αν όχι όλες, τις ανησυχίες των Ηνωμένων Πολιτειών. Μια ευρεία προσέγγιση προσφέρει επίσης ένα τακτικό πλεονέκτημα, δεδομένου ότι θέτει περισσότερους τομείς για πιθανές συναλλαγές.

Το μειονέκτημα είναι ότι εισάγει περισσότερους τομείς διαφωνίας που θα μπορούσαν να εκτροχιάσουν τις διαπραγματεύσεις. Επειδή το εύρος μπορεί να μπει στη μέση στην αντιμετώπιση των σημαντικότερων ανησυχιών, διάφορες αμερικανικές διοικήσεις κατά την διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου επέλεξαν την στενότητα όταν άρχιζαν συνομιλίες ελέγχου όπλων με την Σοβιετική Ένωση. Για τον ίδιο λόγο, η κυβέρνηση Ομπάμα υιοθέτησε μια προσέγγιση «μόνο τα πυρηνικά» στις διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στην πυρηνική συμφωνία με το Ιράν. Στην περίπτωση της Βόρειας Κορέας, μια ευρύτερη ατζέντα θα μπορούσε επίσης να εισαγάγει περισσότερους τομείς για τους οποίους οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Νότια Κορέα θα μπορούσαν να συγκρουστούν.

Το δεύτερο είναι το βάθος: Πόσα πολλά θα επιδιωχθούν και τι θα μπορούσε να προσφερθεί ως αντάλλαγμα; Το θετικό της μεγαλύτερης φιλοδοξίας, φυσικά, είναι ότι περισσότερα μπορούν να επιτευχθούν εάν συναφθεί μια συμφωνία. Το αρνητικό είναι εξίσου σαφές: Όσο πιο σημαντικοί είναι οι επιδιωκόμενοι συμβιβασμοί, τόσο πιο πιθανό να μην υπάρξει συμφωνία. Η επιδίωξη για περισσότερα είναι επίσης πιθανό να απαιτήσει μια θέληση να προσφερθούν περισσότερα σε αντάλλαγμα.

Ένα άλλο ζήτημα είναι η δομή: Πώς θα καθοδηγηθεί η συμφωνία και τι θα ακολουθήσει; Οι περισσότερες συμφωνίες απαιτούν πολλή αμοιβαία δράση, με αμφότερα τα μέρη να αναλαμβάνουν συνδυασμένα ή ταυτόχρονα βήματα. Τα κρίσιμα ερωτήματα περιλαμβάνουν το τι απαιτείται από κάθε μέρος και το πότε. Εκεί είναι όπου η δομή διασταυρώνεται με το πλάτος και το βάθος. Υπάρχει μια θεμελιώδης διαφορά μεταξύ μιας ευρείας και φιλόδοξης συμφωνίας -της παροιμιώδους μεγάλης ευκαιρίας ή συμφωνίας τελικού καθεστώτος (final-status agreement)- η οποία υλοποιείται με βήματα, και μιας πιο περιορισμένης συμφωνίας, στην οποία τα θέματα τελικού καθεστώτος προορίζονται για μεταγενέστερες και ξεχωριστές διαπραγματεύσεις.

Τότε υπάρχει το ερώτημα του πώς το κάθε μέρος θα εξασφαλίσει ότι το άλλο θα συμμορφώνεται με μια συμφωνία. Η παρακολούθηση και η επαλήθευση είναι ουσιώδεις για κάθε προσέγγιση. Κατά κανόνα, τα αιτήματα για αμφοτέρους είναι στενά συνδεδεμένα με το εύρος και το βάθος. Οι συμφωνίες που καλύπτουν περισσότερες δραστηριότητες και που ζητούν μεγαλύτερες παραχωρήσεις τείνουν να περιλαμβάνουν περισσότερο επιθετική παρακολούθηση προκειμένου να επαληθεύουν την συμμόρφωση.

Η τελευταία ερώτηση αφορά τη μορφή: Θα κατοχυρωθεί η συμφωνία με μια συνθήκη ή κάτι λιγότερο επίσημο; Αυτό είναι τόσο πολιτικό όσο και νομικό ζήτημα. Οι συνθήκες έχουν το μεγαλύτερο δυνατό κύρος και αντοχή, αλλά τείνουν επίσης να είναι οι πιο δύσκολο να κερδίσουν εσωτερική πολιτική έγκριση, ειδικά στις δημοκρατίες. Η Βόρεια Κορέα μπορεί να προτιμά η οποιαδήποτε συμφωνία να έχει τη μορφή συνθήκης, επειδή είναι δυσκολότερο να ανατραπεί -καθώς είναι αναμφισβήτητο ότι είχε τεταμένη την προσοχή της όταν η κυβέρνηση του Τραμπ απέρριψε την συμφωνία με το Ιράν, η οποία δεν επικυρώθηκε ποτέ από την Γερουσία.

Πώς μπορούν θα παίξουν όλοι αυτοί οι παράγοντες; Δείτε το ζήτημα της «αποπυρηνικοποίησης», ενός όρου που περισσότερο χρησιμοποιείται παρά ορίζεται, αλλά ο οποίος είναι κεντρικός σε οποιοδήποτε πιθανό σύμφωνο ΗΠΑ-Βόρειας Κορέας. Κατ’ αρχήν, η αποπυρηνικοποίηση θα μπορούσε να οριστεί διφορούμενα και θα επιτευχθεί μόνο μετά από κάποια επακόλουθη διαπραγμάτευση, του τύπου «εάν-τότε». Εν τω μεταξύ, τα δύο μέρη θα μπορούσαν να συμφωνήσουν σε άλλα συγκεκριμένα αλλά περιορισμένα μέτρα. Εναλλακτικά, η αποπυρηνικοποίηση θα μπορούσε να οριστεί με τον πιο σαφή και απαιτητικό τρόπο, απαιτώντας την πλήρη καταστροφή των πυρηνικών κεφαλών της Βορείου Κορέας, των υλικών, των εγκαταστάσεων παραγωγής και των οχημάτων παράδοσης. Η αποπυρηνικοποίηση θα μπορούσε επίσης να απαιτηθεί νωρίς σε κάθε διαπραγμάτευση (για παράδειγμα πριν οι Ηνωμένες Πολιτείες συμφωνήσουν για την επιβολή κυρώσεων ή για την διπλωματική αναγνώριση) και να συνεπάγονται εξαιρετικά παρεμβατική παρακολούθηση μετά από μια πλήρη καταγραφή του πυρηνικού προγράμματος της Βόρειας Κορέας.

Η διοίκηση του Trump έχει προτιμήσει την τελευταία πορεία -δηλαδή, μια στενή και φιλόδοξη προσέγγιση, κάτι το οποίο μπορεί να εξηγήσει γιατί ακυρώθηκε η σύνοδος κορυφής της 12ης Ιουνίου. Αν είχε προχωρήσει, θα κατέληγε πιθανώς σε καταστροφική αποτυχία. Η Βόρεια Κορέα, έχοντας αφομοιώσει τα διδάγματα της Ουκρανίας, του Ιράκ και της Λιβύης -δηλαδή, ότι η εγκατάλειψη των πυρηνικών όπλων προσκαλεί στρατιωτική παρέμβαση- θα είχε απορρίψει την απαίτηση για πλήρη και πρόωρη αποπυρηνικοποίηση και για επιθετικές επιθεωρήσεις. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα είχαν δηλώσει ότι οτιδήποτε λιγότερο ήταν απαράδεκτο και διαλυτικό. Πολλοί παρατηρητές θα έκριναν ότι η διπλωματία έχει δοκιμαστεί και καταλήξει ελλιπής, οδηγώντας σε εκκλήσεις για στρατιωτική λύση.

29052018-2.jpg

Οι τρεις Αμερικανοί που απελευθερώθηκαν από την κράτηση στην Βόρεια Κορέα, ο Tony Kim, ο Kim Hak-song και ο Kim Dong-chul, περπατούν δίπλα στον πρόεδρο των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, την πρώτη κυρία Melania Trump, τον αντιπρόεδρο των ΗΠΑ, Μάικ Πενς, και τον υπουργό Εξωτερικών, Μάικ Πομπέο, καθώς αφίχθησαν στην Κοινή Βάση Andrews, στο Maryland, τον Μάιο του 2018. JONATHAN ERNST / REUTERS
---------------------------------------------------------------------

ΕΦΙΚΤΟ, ΟΧΙ ΑΠΛΩΣ ΕΠΙΘΥΜΗΤΟ

Πηγαίνοντας προς τα εμπρός, δεν είναι ρεαλιστικό να πιστεύουμε ότι οι κυρώσεις και οι απειλές θα οδηγήσουν την Βόρεια Κορέα να επανεξετάσει την εμπλοκή της με τα πυρηνικά όπλα ή την αντίθεσή της σε διεισδυτικές επιθεωρήσεις. Η Βόρειος Κορέα είναι μια κλειστή, ανθεκτική χώρα που έχει διατηρήσει πολιτική σταθερότητα, έχει αναπτύξει πυρηνικά όπλα και έχει συντηρήσει έναν μεγάλο στρατό παρά την οικονομική αδυναμία της. Μπορεί επίσης να υπολογίζει σε κάποια βοήθεια από την Κίνα και την Ρωσία. Ως αποτέλεσμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Βόρεια Κορέα απλά δεν θα συμφωνήσουν και θα εφαρμόσουν μια φιλόδοξη προσέγγιση˙ το περισσότερο που αναμένεται να υπογράψουν και να εφαρμόσουν στο άμεσο μέλλον είναι κάτι σχετικά περιορισμένο. Ως πρώτο βήμα, για παράδειγμα, η Βόρειος Κορέα θα μπορούσε να κλειδώσει ένα «πάγωμα» των πυρηνικών δοκιμών και των δοκιμών βαλλιστικών πυραύλων και να δεχθεί να μεταφέρει πυρηνική τεχνολογία σε άλλους, ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να συμφωνήσουν να άρουν κάποιες κυρώσεις και να χορηγήσουν διπλωματική αναγνώριση.

Εάν μια ξαναπροσδιορισμένη σύνοδος κορυφής έλθει σχετικά σύντομα, τότε ο στόχος της πρέπει να είναι να θέσει μια ατζέντα –όχι να ολοκληρώσει μια συμφωνία. Στην ιδανική περίπτωση, η Πιονγκγιάνγκ και η Ουάσινγκτον θα συμφωνήσουν σε μια πορεία για διαπραγματεύσεις, ενδεχομένως μια πορεία που θα αποτελείται από μια περιορισμένη πρώτη φάση που θα ακολουθείται από ευρύτερες και πιο φιλόδοξες φάσεις. Σύμφωνα με αυτό, μια σε σύντομο χρόνο σύνοδος κορυφής θα μπορούσε να οδηγήσει στην δημιουργία δύο διαφορετικών ομάδων εργασίας ΗΠΑ-Βόρειας Κορέας, η μια για να εξερευνήσει μια μεγάλη συμφωνία, η άλλη για να σφυρηλατήσει κάτι πιο μετριοπαθές. Αντί να υιοθετήσουν μια προσέγγιση «όλα ή τίποτα», οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ακολουθήσουν δύο προσεγγίσεις: Μια «περισσότερα για περισσότερα» και μια «λιγότερα για λιγότερα». Εναλλακτικά, μια σύνοδος κορυφής θα μπορούσε να αναβληθεί έως ότου οι διαπραγματεύσεις στο επίπεδο των αξιωματούχων και στο υπουργικό επίπεδο οδηγήσουν σε μια πραγματική συμφωνία πρώτου σταδίου και σε μια ατζέντα για τις παρεπόμενες συνομιλίες. Είτε το ένα αποτέλεσμα είτε το άλλο θα ήταν πολύ προτιμότερα από αυτό που παραλίγο θα συνέβαινε στην Σιγκαπούρη τον Ιούνιο: Μια συνάντηση κορυφαίου επιπέδου που επιδίωκε να εκβιάσει τις ουσιαστικές παραχωρήσεις με ελάχιστα να είναι συμφωνημένα εκ των προτέρων.

Ακριβώς τόσο επικίνδυνο όσο το να ζητηθούν περισσότερα από όσα είναι εφικτό, είναι το να προσφερθούν πάρα πολλά. Θα ήταν εύκολο να επιτευχθεί μια συμφωνία εάν η Ουάσιγκτον έδινε πολλά με αντάλλαγμα λίγα -ένα αποτέλεσμα που θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως «καταστροφική επιτυχία». Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να άρουν μια σειρά κυρώσεων προκαταβολικά, αναμένοντας ότι τα αιτήματά τους σχετικά με τα πυρηνικά όπλα και τους πυραύλους θα ικανοποιηθούν στην πορεία. Με την Βόρεια Κορέα, υπάρχει κάτι παραπάνω από ένα ιστορικό προηγούμενο που υποδηλώνει ότι τέτοιες ελπίδες δεν τελειώνουν καλά.

Ένας ακόμα μεγαλύτερος κίνδυνος θα ήταν η διεύρυνση των συνομιλιών και η προσφορά μιας σημαντικής μείωσης της στρατιωτικής παρουσίας των ΗΠΑ στην χερσόνησο με αντάλλαγμα την πρόοδο στον τομέα των πυρηνικών. Ο Trump έχει αναθέσει στο Πεντάγωνο να διερευνήσει ακριβώς μια τέτοια απόσυρση, και η κίνηση θα είναι σύμφωνη με την δηλωθείσα άποψή του ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πληρώνουν πάρα πολλά για συμμαχίες. Η πραγματικότητα, ωστόσο, είναι ότι η Νότια Κορέα αντισταθμίζει ένα μεγάλο μέρος του κόστους των στρατευμάτων των ΗΠΑ που σταθμεύουν εκεί. Επιπλέον, οποιαδήποτε συμφωνία περιοριστεί στα πυρηνικά θέματα δεν θα έκανε τίποτα για να μειώσει την συμβατική στρατιωτική απειλή που θέτει η Βόρεια Κορέα στη Νότια Κορέα. Ως αποτέλεσμα, η αμερικανική συμμαχία με τη Νότια Κορέα θα μπορούσε να τεθεί σε κίνδυνο, μια εξέλιξη που θα δημιουργούσε επιπλέον ερωτήματα στην Ιαπωνία και αλλού σχετικά με την παραμονή της αμερικανικής δύναμης στην Ασία-Ειρηνικό -κάτι που είναι ήδη ένα ζήτημα, δεδομένης της εγκατάλειψης της Trans-Pacific Partnership [από τις ΗΠΑ], των αντιφατικών εμπορικών τακτικών τους και του κηλιδωμένου ιστορικού τους στο να έχουν τους εταίρους και τους συμμάχους τους ενημερωμένους.

Όλα αυτά οδηγούν πίσω όχι στην Σιγκαπούρη αλλά στην Ουάσινγκτον. Το κεντρικό ερώτημα είναι αν η διοίκηση Trump είναι διατεθειμένη να επανεξετάσει την πολιτική των ΗΠΑ έναντι της Βόρειας Κορέας και να ακολουθήσει στρατηγικές που θα μπορούσαν να σταθεροποιήσουν την κατάσταση παρά να την λύσουν. Αυτό το αποτέλεσμα είναι λιγότερο από το ιδανικό, αλλά οι καλές πολιτικές δεν είναι απλώς επιθυμητές˙ πρέπει επίσης να είναι εφικτές.

Copyright © 2018 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-05-25/korea-sum...

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-04-05/perceptio...
[2] https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-05-16/decipheri...

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition