Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να λύσουν την διαμάχη στο Κασμίρ

Από τη σκοπιά του Νέου Δελχί, η συμφωνία αυτή καθιέρωσε την αρχή ότι όλες οι μελλοντικές συζητήσεις για το Κασμίρ πρέπει να διεξάγονται σε αυστηρά διμερή βάση. Από το 1972, καμία ινδική κυβέρνηση ποτέ δεν έδειξε την παραμικρή επιθυμία να επιτρέψει σε οποιαδήποτε ξένη δύναμη, ειδικά στις Ηνωμένες Πολιτείες, να μεσολαβήσει για μια συμφωνία με το Πακιστάν επί του Κασμίρ. Η Ινδία είναι πεπεισμένη ότι μπορεί να αποσπάσει καλύτερους όρους μέσω των διμερών διαπραγματεύσεων και υποπτεύεται ότι η Ουάσινγκτον παραείναι κοντά στην Ισλαμαμπάντ.

Το Πακιστάν αντιστάθηκε σε αυτή την συγκεκριμένη ερμηνεία της συμφωνίας Simla. Αντ’ αυτού, αναγνωρίζοντας την αδυναμία του έναντι της Ινδίας, επιδίωκε συνεχώς να φέρει τις Ηνωμένες Πολιτείες ως μεσολαβητή. Το 1999, για παράδειγμα, καθώς ο τέταρτος Ινδο-πακιστανικός πόλεμος έφτασε στο τέλος του, ο πρωθυπουργός του Πακιστάν, Nawaz Sharif [6], πήγε στην Ουάσινγκτον για να επιδιώξει αμερικανική μεσολάβηση. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Μπιλ Κλίντον, συναντήθηκε με τον Σαρίφ, αλλά –προς μεγάλη απογοήτευση του Σαρίφ- χαρακτήρισε κατηγορηματικά το Πακιστάν ως τον επιτιθέμενο στην σύγκρουση. Μετά την επιμονή του Sharif, ο Κλίντον προσφέρθηκε ωστόσο να εξετάσει την διαμάχη στο Κασμίρ. Όμως, δεν συνέχισε [το ζήτημα] ποτέ, απορρίπτοντας το θέμα στο σύντομο υπόλοιπο της προεδρίας του.

Οι μεταγενέστερες αμερικανικές διοικήσεις προσπάθησαν να επανεξετάσουν το ζήτημα του Κασμίρ, παρά την αδιάλλακτη αντίθεση του Νέου Δελχί. Το 2009, για παράδειγμα, η Ινδία ξεκίνησε μια έντονη διπλωματική επίθεση ακριβώς καθώς η κυβέρνηση του προέδρου Μπαράκ Ομπάμα προετοιμαζόταν να διορίσει τον Richard Holbrooke, τον βετεράνο διπλωμάτη, ως ειδικό εκπρόσωπο του Λευκού Οίκου για το Αφγανιστάν και το Πακιστάν. Κάποιοι μέσα στην διοίκηση ήταν πεπεισμένοι ότι η διευθέτηση του ζητήματος του Κασμίρ -και κατά συνέπεια η χαλάρωση του φόβου του Πακιστάν για την Ινδία- θα βοηθούσε στην πρόκληση συνεργασίας με το Πακιστάν στο Αφγανιστάν. Ωστόσο, το Νέο Δελχί, έχοντας καταλάβει ότι ο Χόλμπρουκ πίεζε για να συμπεριλάβει και το Κασμίρ στο διπλωματικό του χαρτοφυλάκιο, εξήγησε στις Ηνωμένες Πολιτείες ότι μια τέτοια κίνηση «είχε γεύση παρέμβασης και ήταν απαράδεκτη» για την Ινδία. Η κυβέρνηση Ομπάμα ήσυχα εγκατέλειψε την ιδέα.

ΓΝΩΡΙΖΕ ΤΑ ΟΡΙΑ ΣΟΥ

Ο Trump (ή κάποιοι στην διοίκησή του) μπορεί να πιστεύουν ότι η δραματική αύξηση της εμπλοκής μεταξύ ΗΠΑ και Ινδίας τις τελευταίες δύο δεκαετίες, σε συνδυασμό με την προσωπική σχέση του Προέδρου με τον Modi, παρέχει στον Λευκό Οίκο μια ευκαιρία να πετύχει εκεί όπου έχουν αποτύχει όλοι οι προκάτοχοί του . Σίγουρα, το Πακιστάν προσπαθεί να πείσει τον Trump ότι αυτό συμβαίνει. Ωστόσο, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για να σκεφτούμε διαφορετικά.

Η μόνιμη γραφειοκρατία της εξωτερικής πολιτικής της Ινδίας έχει μακρά θεσμική μνήμη και είναι εξαιρετικά ανθεκτική στις δραστικές αλλαγές πολιτικής. Είναι πιθανό να συμβουλεύει τον Modi ενάντια στο να υποκύψει στις Ηνωμένες Πολιτείες, δεδομένου ότι η σημερινή πολιτική της Ινδίας την γλίτωσε από αναγκαστικές παραχωρήσεις προς το Πακιστάν για περίπου πέντε δεκαετίες. Ο νέος υπουργός Εξωτερικών της Ινδίας, Subrahmanyam Jaishankar, είναι ένας διπλωμάτης καριέρας που συμμετέχει στις υποψίες της γραφειοκρατίας σχετικά με διαμεσολαβήσεις από το εξωτερικό, και ιδιαίτερα από την Αμερική.

Καμία ινδική κυβέρνηση -και ειδικά καμιά όπως του Modi, η οποία έχει υιοθετήσει μια φιλοπόλεμη στάση απέναντι στο Πακιστάν- δεν θα παραχωρήσει οποιοδήποτε έδαφος σε αυτό το θέμα. Ήδη το υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ φαίνεται να έχει αναγνωρίσει αυτή την πραγματικότητα, δηλώνοντας στις 22 Ιουλίου ότι πιστεύει πως η διαμάχη στο Κασμίρ είναι ένα «διμερές» θέμα μεταξύ Ινδίας και Πακιστάν.

Ο Τραμπ θα πρέπει να λάβει υπόψη του τις συμβουλές του Υπουργείου Εξωτερικών. Το να πιέζει το Νέο Δελχί στο Κασμίρ δεν θα του φέρει τίποτα εκτός από μια δημόσια αποτυχία και μια πληγείσα συνεργασία μεταξύ των ΗΠΑ και της Ινδίας.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/india/2019-07-30/united-states-c...