Γιατί η κυβέρνηση Trump έχει ακόμα τόσο πολλές κενές θέσεις; | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Γιατί η κυβέρνηση Trump έχει ακόμα τόσο πολλές κενές θέσεις;

Τι βρίσκεται πίσω από την καθυστέρηση των διορισμών

Οι επιθέσεις του Trump στο ρεπουμπλικανικό κατεστημένο προκάλεσαν ιδιαίτερα προβλήματα στην αρένα της πολιτικής εθνικής ασφάλειας. Πενήντα πρώην επαγγελματίες της εθνικής ασφάλειας που είχαν υπηρετήσει σε ρεπουμπλικανικές διοικήσεις από τον Ρίτσαρντ Νίξον μέχρι τον Τζωρτζ Μπους υπέγραψαν μια επιστολή [11] στην οποία δηλώνουν ότι ο Τράμπ «δεν είχε τα προσόντα να είναι αρχηγός» και ότι «στερείται του χαρακτήρα, των αξιών και της πείρας να είναι Πρόεδρος». Οι υπογράφοντες του εγγράφου αυτού, παρά την πολύτιμη εμπειρία τους, δεν ήταν πιθανόν να γίνουν καλοδεχούμενοι στην διοίκηση˙ άλλοι δυνητικοί Ρεπουμπλικανοί υποψήφιοι στον τομέα της εθνικής ασφαλείας δεν αισθάνονταν άνετα [12] να εργάζονται για τον Trump και απλώς αρνήθηκαν να ληφθούν υπόψη.

Σε κάθε διοίκηση [13] υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ του Γραφείου Προσωπικού του Λευκού Οίκου και των Υπουργών σχετικά με τους διορισμούς στο υπο-υπουργικό επίπεδο. Όλα τα μέλη του υπουργικού συμβουλίου θα προτιμούσαν να έχουν την διακριτική ευχέρεια να συγκεντρώσουν τις δικές τους ομάδες διαχείρισης για να ηγούνται στις υπηρεσίες τους. Αλλά από την οπτική γωνία του Λευκού Οίκου, η πρώτη αφοσίωση αυτών των διορισμένων θα είναι πιθανότατα στον υπουργό και όχι στον Λευκό Οίκο. Αυτή η ένταση απεικονίστηκε όταν ο υπουργός Άμυνας, James Matti, απέρριψε [14] αρκετούς υποψηφίους που πρότεινε η μεταβατική ομάδα. Αντιστοίχως, οι προτάσεις του Mattis συνάντησαν το βέτο του Λευκού Οίκου. Άλλοι υπουργοί, συμπεριλαμβανομένου του υπουργού Εξωτερικών, Rex Tillerson, έχουν επίσης συγκρουστεί [15] με τον Λευκό Οίκο σχετικά με υποψήφιους του υπο-υπουργικού επιπέδου.

Μπορεί επίσης να είναι πιο δύσκολο να βρεθούν έμπειροι και καλά καταρτισμένοι υποψήφιοι για τα υψηλά επίπεδα των τμημάτων και των υπηρεσιών των υπουργείων που ο πρόεδρος έχει υποτιμήσει ή προορίσει για βαθιές περικοπές του προϋπολογισμού τους [16]. Αυτά περιλαμβάνουν τα Υπουργεία Εξωτερικών, Εργασίας και Εμπορίου, καθώς και την Υπηρεσία Περιβαλλοντικής Προστασίας (Environmental Protection Agency). Ο Trump έχει συμπεράνει ότι πολλά στελέχη υπο-υπουργικού επιπέδου μπορεί να είναι περιττά. «Πολλές από αυτές τις θέσεις εργασίας, δεν θέλω να διορίσω, επειδή είναι περιττές να τις έχουμε», είπε στο Fox News. «Τι κάνουν όλοι αυτοί οι άνθρωποι; Δεν χρειάζονται όλες αυτές οι θέσεις εργασίας».

Η ίδια η διαδικασία στρατολογήσεων του Λευκού Οίκου παρεμποδίζει την διαδικασία εξαιτίας του ρήγματος μεταξύ των λαϊκιστών, που εκπροσωπούνται από τον επικεφαλής στρατηγιστή, Steve Bannon, και του ρεπουμπλικανικού κατεστημένου. Οι πιθανοί υποψήφιοι θα πρέπει να περάσουν από τις «μυλόπετρες» των συμβούλων του Λευκού Οίκου του Trump, μεταξύ των οποίων ο Bannon, ο αρχηγός του προσωπικού Reince Priebus και ο Σύμβουλος Don McGahn, καθώς και ο αρχηγός του προσωπικού του αντιπροέδρου Mike Pence, Josh Peacock. Επιπλέον, ο γαμπρός του Trump, Jared Kushner, δίνει ιδιαίτερη προσοχή στην προσωπική πίστη των υποψηφίων στον Trump και η κόρη του Trump, Ivanka, βοηθός του προέδρου πλέον, περιστασιακά επίσης παρεμβαίνει. Η βραδύτητα των διορισμών ήταν απογοητευτική για τους υπουργούς που θεωρούν ότι χρειάζονται τους διορισμένους υφισταμένους τους για να εφαρμόσουν τις πολιτικές προτεραιότητες της διοίκησης. Η υπουργός Μεταφορών, Elaine Chao, μέχρι που προσέλαβε έναν εξωτερικό σύμβουλο για να την βοηθήσει να εντοπίσει υποψηφίους που θα διευθύνουν τις υπηρεσίες του Υπουργείου της και να τους καθοδηγήσουν στην διαδικασία.

Βεβαίως, οι συνήθεις λειτουργίες της κυβέρνησης θα εξακολουθήσουν να διεξάγονται με ικανοποιητικό τρόπο από τους πολιτικούς και στρατιωτικούς αξιωματούχους που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των πολιτικών που ισχύουν. Αλλά αυτοί οι αξιωματούχοι δεν μπορούν να αντιπροσωπεύσουν μια νέα διοίκηση, να παράσχουν πολιτική ηγεσία ή να πάρουν αποφάσεις σχετικά με σημαντικές αλλαγές πολιτικής.

Τα αντικίνητρα που πλήττουν όλες τις διοικήσεις λειτουργούν επίσης και ίσως χειρότερα για τον Trump. Ένας προεδρικός διορισμός συνεπάγεται συχνά μετάβαση στην Ουάσινγκτον και σημαντικές περικοπές εισοδήματος για μια θέση που μπορεί να διαρκέσει μόνο δύο έως τέσσερα χρόνια. Περαιτέρω, με την τάση του Trump να διορίζει επιτυχημένα στελέχη επιχειρήσεων, οι οικονομικές αποκαλύψεις και οι απαιτήσεις αποεπένδυσης αποτελούν αντικίνητρα για τους πιθανούς υποψηφίους. Οι επιλογές του Trump για τον Υπουργό Στρατού (Vincent Viola) και τον Υπουργό Ναυτικού (Philip Bilden [18]) αποσύρθηκαν εξαιτίας των απαιτήσεων αποεπένδυσης τις οποίες [οι ίδιοι] έκριναν ως υπερβολικά αυστηρές.

Εν ολίγοις, εκτός από τις αρχικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν όλοι οι νέοι πρόεδροι στην πρόσληψη πολιτικών υποψηφίων, ο πρόεδρος Trump παραμένει πίσω από τους προκατόχους του για διάφορους λόγους. Η βραδύτητα με την οποία προχώρησε η επιχείρηση μετάβασης, η έλλειψη εξοικείωσης με την λειτουργία του εκτελεστικού κλάδου από την πλευρά του Trump και πολλών στελεχών του Λευκού Οίκου, η άκαμπτη εστίαση στην προσωπική πίστη στον Trump και τα πολλαπλά βέτο που ασκούσαν στελέχη του Λευκού Οίκου διαφορετικών ιδεολογικών πεποιθήσεων, έχουν παρεμποδίσει τον ρυθμό των διορισμών. Για να αποφευχθεί η επανάληψη αυτών των προκλήσεων, οι μελλοντικοί πρόεδροι θα ωφεληθούν από μια καλύτερη προεκλογική προετοιμασία, από καλύτερες σχέσεις με το κόμμα τους, από περισσότερους πόρους αφιερωμένους στην διαδικασία πολιτικών προσλήψεων και ελέγχων και από μια πιο εξορθολογισμένη διαδικασία «μυλόπετρας».

Copyright © 2017 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/2017-04-27/why-does-trump-still-...