Μια ρωσο-κινεζική συνεργασία αποτελεί απειλή για τα συμφέροντα των ΗΠΑ | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Μια ρωσο-κινεζική συνεργασία αποτελεί απειλή για τα συμφέροντα των ΗΠΑ

Μπορεί η Ουάσιγκτον να ενεργήσει πριν είναι πολύ αργά;

Η Κίνα και η Ρωσία συμπεριφέρονται πολύ διαφορετικά στην επίτευξη των στόχων της εξωτερικής πολιτικής τους, αλλά το συνδυασμένο αποτέλεσμα των πράξεών τους είναι συχνά μεγαλύτερο από το άθροισμα των τμημάτων του. Στην Ευρώπη, για παράδειγμα, η Κίνα έχει συγκεντρώσει οικονομική επιρροή μέσω των αυξανόμενων εμπορικών σχέσεων και των επενδύσεων σε υποδομές σχετικές με την Belt και Road που δεν εξαρτώνται από τα πρότυπα δημοκρατικής διακυβέρνησης και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδιαίτερα στην Ανατολική Ευρώπη, την Ελλάδα και την Ιταλία. Αυτή η εμπλοκή θα μεταφραστεί τελικά σε πολιτική μόχλευση [13], όπως έχει ήδη υπάρξει σε πολλές χώρες στην Ασία [14]. Η Ρωσία, από την πλευρά της, φαίνεται πρόθυμη να ακολουθήσει υβριδικές τακτικές που διαταράσσουν τις δημοκρατικές διαδικασίες. Από μόνη της, κάθε μια από αυτές τις δραστηριότητες είναι ήδη ανησυχητική για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρώπη. Αλλά ένα σενάριο στο οποίο οι πράξεις κάθε χώρας ενισχύουν [τις πράξεις] της άλλης δεν είναι δύσκολο να το φανταστεί κανείς. Η Κίνα, για παράδειγμα, θα μπορούσε ενδεχομένως να χρησιμοποιήσει την αυξανόμενη ιδιοκτησία της σε ευρωπαϊκά λιμάνια και σιδηροδρομικές γραμμές για να επιβραδύνει μια αντίδραση του ΝΑΤΟ στην ρωσική επιθετικότητα. Ομοίως, το Πεκίνο θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει την οικονομική μόχλευση που έχει συγκεντρώσει για να αποτρέψει ένα ήδη διστακτικό κράτος-μέλος του ΝΑΤΟ, όπως η Ουγγαρία ή η Τουρκία, να ανταποκριθεί στις υβριδικές τακτικές της Ρωσίας, οι οποίες θα μπορούσαν τελικά χρησιμεύσουν για να δυσφημήσουν την δέσμευση του ΝΑΤΟ στην συλλογική άμυνα.

Ο ΣΩΣΤΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗΣ

Η Ουάσιγκτον πρέπει να προετοιμαστεί για το ενδεχόμενο η συνεργασία Ρωσίας και Κίνας να γίνει ισχυρότερη. Δεν υπάρχουν εύκολες διορθώσεις σε αυτήν την κατάσταση. Οι προσπάθειες για την διάσπαση της Μόσχας και του Πεκίνου είναι απίθανο να είναι αποτελεσματικές. Από την πλευρά του Κρεμλίνου, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ένας πολύ λιγότερο προβλέψιμος εταίρος από όσο η Κίνα, και οι αντιδυτικές απόψεις του Πούτιν είναι βαθιές. Ο Σι, από την πλευρά του, θεωρεί την Ρωσία χρήσιμη για την υπονόμευση της παγκόσμιας κυριαρχίας των ΗΠΑ και για την αντιμετώπιση των προσπαθειών των ΗΠΑ να περιορίσουν την κινεζική μόχλευση σε πολυμερείς θεσμούς.

Παρά ταύτα, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να επιδιώξει να τροφοδοτήσει εντάσεις μεταξύ των δύο και να πιέσει τους δεσμούς στην σχέση τους. Κατά την επικοινωνία με το Πεκίνο, η Ουάσινγκτον πρέπει να υπογραμμίσει την τάση της Ρωσίας για να προκαλεί χάος σε δημοκρατίες που αντιτίθενται στα συμφέροντά της. Αυτές οι εκστρατείες παρεμβολών θα αντιπαραβάλλονται όλο και περισσότερο με την προτίμηση της Κίνας για σταθερότητα στις πολλές χώρες όπου δραστηριοποιείται οικονομικά. Ο εντοπισμός και η εκμετάλλευση πιθανών σημείων τριβής θα απαιτήσει από τους εγκεφάλους στις αμερικανικές υπηρεσίες πληροφοριών, στην πολιτική και στον στρατό να θεωρούν την Ρωσία και την Κίνα τόσο μαζί όσο και ως ξεχωριστές οντότητες. Μέχρι τώρα, οι Ηνωμένες Πολιτείες καλλιέργησαν εξειδίκευση για την Ρωσία και εξειδίκευση για την Κίνα, αλλά κατέβαλαν περιορισμένες προσπάθειες για να μελετήσουν την σχέση των δυνατοτήτων και των συμφερόντων τους ή να δημιουργήσουν στρατηγικές για την αντιμετώπισή τους.

Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ θα πρέπει επίσης να φροντίσουν να μην φέρνουν μαζί την Ρωσία και την Κίνα και να εξετάζουν το πώς οι πολιτικές που σχεδιάστηκαν για να αντιμετωπίσουν μια χώρα θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν ακούσια τις προσπάθειες αντιμετώπισης της άλλης. Ο Νόμος για την Αντιμετώπιση των Αντιπάλων της Αμερικής μέσω Κυρώσεων (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act), για παράδειγμα, σχεδιάστηκε για να αποτρέψει την ρωσική επιθετικότητα με το να περιορίζει τα έσοδα του Κρεμλίνου από τις εξαγωγές όπλων. Ωστόσο, αυτές οι κυρώσεις εμπόδισαν ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων της Ινδίας, της Ινδονησίας και του Βιετνάμ, να αγοράσουν τα ρωσικά όπλα που χρειάζονται για να αποτρέψουν την Κίνα.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν πρέπει να βρεθούν μόνες σε έναν κόσμο όπου η Ρωσία και η Κίνα συνεργάζονται για την επίτευξη κοινών στόχων και υπονομεύουν τα συμφέροντα των ΗΠΑ. Σε αυτή την εποχή του ανταγωνισμού μεγάλης ισχύος, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να ενισχύσουν τις δικές τους εταιρικές σχέσεις -εκείνες με συμμάχους που μοιράζονται τις αμερικανικές ανησυχίες για μια διεθνή τάξη που αναδιαμορφώνεται από αυταρχικούς. Οι σύμμαχοι των ΗΠΑ στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας και της Γαλλίας, έχουν γίνει πιο νηφάλιοι στην εκτίμησή τους για την απειλή που θέτει η Κίνα και συμμερίζονται την επιτακτική ανάγκη των ΗΠΑ να ανταγωνιστούν την Ρωσία και την Κίνα και να περιορίσουν την εμβέλεια της συνεργασίας τους. Ακόμα κι αν οι αναλυτές δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με την πιθανότητα μιας ρωσο-κινεζικής συνεννόησης, ο αντίκτυπος που θα είχε ένα τέτοιο σενάριο στα συμφέροντα των ΗΠΑ σημαίνει ότι οι υπεύθυνοι για την χάραξη πολιτικής δεν έχουν την πολυτέλεια να διαγράψουν αυτή την πιθανότητα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει τώρα να εργαστούν, τόσο για να προλάβουν όσο και για να προετοιμαστούν για μια ενισχυμένη συνεργασία και συντονισμό μεταξύ της Ρωσίας και της Κίνας.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-05-14/russian-chinese...