Ο επικείμενος φορολογικός πόλεμος

Είναι δύσκολο να αρνηθεί κανείς αυτή την λογική. Πράγματι, ο ίδιος ο ΟΟΣΑ κατέληξε σε μια έκθεση πριν από τέσσερα χρόνια ότι το να περιχαρακωθεί η ψηφιακή οικονομία για φορολογικούς σκοπούς δεν ήταν ούτε δυνατό ούτε επιθυμητό. Σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, ολόκληρη η οικονομία «ψηφιοποιείται», πράγμα που σημαίνει ότι δεν μπορεί να διατηρηθεί με επιτυχία κανένα σύνορο μεταξύ ψηφιακού και μη ψηφιακού. Ως αποτέλεσμα, μέσα στα τελευταία δύο χρόνια, η συζήτηση για τους διεθνείς φόρους διευρύνθηκε από την στενή εξέταση της ψηφιακής οικονομίας μέχρι την επαναξιολόγηση των συμβάσεων για τον καθορισμό του τρόπου με τον οποίο οι κυβερνήσεις κατανέμουν τα φορολογικά δικαιώματα επί των κερδών των πολυεθνικών.

Οι χώρες με εξαγωγικές οικονομίες -όπως η Γερμανία και η Ιαπωνία- αισθάνονται ότι απειλούνται από αυτή την αλλαγή. Για αυτές, η στροφή προς ένα καθεστώς που φορολογεί περισσότερο πολυεθνικό εισόδημα στις χώρες όπου κατοικούν οι καταναλωτές (και λιγότερο στις χώρες όπου εδρεύει μια πολυεθνική εταιρεία ή διεξάγει Έρευνα και Ανάπτυξη) θα οδηγούσε σχεδόν με βεβαιότητα σε απώλεια φορολογικών εσόδων. Λόγω αυτής της ανησυχίας, οι διαπραγματευτές του ΟΟΣΑ ασχολήθηκαν επίσης με το ερώτημα εάν πρέπει να υπάρχει ένας παγκόσμιος εταιρικός ελάχιστος φόρος. Ένας τέτοιος φόρος θα αξιολογούσε εάν οι πολυεθνικές εταιρείες πλήρωναν ένα ελάχιστο επίπεδο φόρου στις αλλοδαπές δικαιοδοσίες στις οποίες επιχειρούσαν. Εάν όχι, θα απαιτούσε από τις ίδιες εταιρείες να πληρώσουν ένα συμπληρωματικό ποσό στην χώρα όπου εδρεύουν.

Η Γραμματεία του ΟΟΣΑ αναγνώρισε ότι ούτε η ιδέα της μετατόπισης των δικαιωμάτων φορολόγησης στις χώρες των αγορών ούτε η πρόταση ενός παγκόσμιου ελάχιστου φόρου επί των εταιρικών εσόδων θα δημιουργούσε με επιτυχία μια νέα διεθνή φορολογική συναίνεση μεταξύ των κρατών, οπότε πρότεινε τον συνδυασμό των ιδεών. Οι διαπραγματευτές ελπίζουν ότι η σύνδεση αυτή θα οδηγήσει σε νέα συμφωνία. Αλλά ένα τέτοιο σχέδιο βάζει στο τραπέζι σχεδόν όλα τα σχετικά με το ισχύον διεθνές καθεστώς φορολογίας εισοδήματος.

Αυτοί οι φορολογικοί νομοθέτες σε όλο τον κόσμο που επιθυμούν την διαύγεια στο διεθνές φορολογικό καθεστώς έχουν τοποθετήσει τις ελπίδες τους στην διαδικασία του ΟΟΣΑ. Δεν υπάρχει εύλογη εναλλακτική λύση. Όμως, το πλήρες εύρος των όσων σκέφτεται τώρα ο ΟΟΣΑ μπορεί να καταστήσει ακόμα πιο δύσκολο για τις χώρες να επιμείνουν στην παλαιά συναίνεση αν οι διαπραγματεύσεις αυτές αποτύχουν.

ΟΙ ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΥΧΙΑΣ

Εάν ο ΟΟΣΑ δεν καταλήξει σε συμφωνία, η παλιά τάξη θα συνεχίσει να αποσυντίθεται, απλώς [θα το κάνει] ταχύτερα. Πολλές χώρες σίγουρα θα υιοθετήσουν φόρους επί των ψηφιακών υπηρεσιών. Οι κυβερνήσεις πιθανότατα θα συνεχίσουν να επιδιώκουν να φορολογήσουν εταιρείες που εδρεύουν εκτός της δικαιοδοσίας τους και οι αντιφατικοί κανόνες διαφόρων κυβερνήσεων θα οδηγήσουν πιθανώς σε συχνές περιπτώσεις διπλής φορολογίας.

Μέσα από όλες τις σημερινές απειλές για την διεθνή φιλελεύθερη τάξη, μερικά σημαντικά πεδία εξακολουθούν να καυχώνται για έναν βαθμό λειτουργικής πολυμέρειας, με ουσιαστική συμμετοχή των ΗΠΑ. Οι συνομιλίες του ΟΟΣΑ είναι μια τέτοια αρένα. Ωστόσο, οι ουσιαστικές διαφωνίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα διορθωθεί ή θα σταθεροποιηθεί το διεθνές φορολογικό καθεστώς θα μπορούσαν παρόλα αυτά να αποτελέσουν ένα άλλο διεθνές οικονομικό σημείο ανάφλεξης.

Χωρίς έναν συμβιβασμό, οι πολυεθνικές εταιρείες αντιμετωπίζουν μια τιμωρία με εισφορές ισοδύναμες με δασμούς, σε αμφότερα τα αγαθά και τις υπηρεσίες. Οι επιπτώσεις της ασυνεπούς φορολόγησης της διασυνοριακής δραστηριότητας υπερβαίνουν κατά πολύ την τρέχουσα διαφωνία μεταξύ της διοίκησης Trump και της Γαλλίας και δεν επηρεάζουν μόνο τους τεχνολογικούς γίγαντες. Όλοι οι αξιωματούχοι και οι εταιρείες των ΗΠΑ πρέπει να ανησυχούν βαθιά για την επικίνδυνη κατάσταση του διεθνούς φορολογικού συστήματος.

Copyright © 2020 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-17/looming...

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.nytimes.com/2019/07/11/business/france-digital-tax-tech-gian...
[2] https://twitter.com/realdonaldtrump/status/1154791664625606657?lang=en

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition