Όταν ο Μπάιντεν συναντήσει τον Πούτιν | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Όταν ο Μπάιντεν συναντήσει τον Πούτιν

Η σύνοδος κορυφής των υψηλών διακυβευμάτων και των χαμηλών προσδοκιών

Ωστόσο, εκτός από το διεθνές κύρος, ο Πούτιν αναζητά επίσης τα ίδια πράγματα που θέλει ο Μπάιντεν: προβλεψιμότητα και σταθερότητα. Είναι αλήθεια ότι ο Πούτιν δεν απέφυγε να αποσταθεροποιήσει τους γείτονες της Ρωσίας ή ακόμα και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μπορεί να ή μπορεί να μην βοήθησε την επιχείρηση της κυβέρνησης της Λευκορωσίας να εξαναγκάσει σε προσγείωση ένα επιβατικό αεροπλάνο ώστε να συλληφθεί ένας δημοσιογράφος που πετούσε από την Ελλάδα προς την Λιθουανία, αλλά σίγουρα συγχώρησε [4] την πράξη μετά. Ωστόσο, παρ’ όλη την συζήτηση για την Ρωσία ως «ρεβιζιονιστικό φθοροποιό [παράγοντα]», η χώρα αναθεωρεί και χαλάει πολύ λιγότερα από όσα θα μπορούσε. Στην Ουκρανία, αρνήθηκε να προελάσει στο Κίεβο. Στη Μέση Ανατολή συνέχισε να επιτρέπει στο Ισραήλ την πρόσβαση στον εναέριο χώρο της Συρίας. Και στις Ηνωμένες Πολιτείες, συγκρατήθηκε από την ανάπτυξη του πλήρους οπλοστασίου των δυνατοτήτων της στον κυβερνοχώρο, που θα μπορούσαν σίγουρα να σπείρουν το χάος στην οικονομία των ΗΠΑ.

Ένας ολοένα και πιο απρόσιτος αυταρχικός που προεδρεύει σε μια επιδεινούμενη οικονομία, ο Πούτιν δεν μπορεί να αντέξει μια ανεξέλεγκτη εντατικοποίηση των διεθνών συγκρούσεων -ειδικά με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο Πούτιν χρειάζεται μοχλούς για την διαχείριση των συγκρούσεων. Μια λειτουργική σχέση με τον Μπάιντεν δεν θα του κόστιζε τίποτα, και θα μπορούσε να του προσφέρει την γεωπολιτική ανάπαυλα που χρειάζεται για να αντιμετωπίσει τον φθειρόμενο καμβά της εσωτερικής ρωσικής πολιτικής.

ΤΟ ΠΑΙΧΝΙΔΙ ΤΟΥ ΜΠΑΪΝΤΕΝ

Ο Μπάιντεν πρέπει να προσεγγίσει την σύνοδο κορυφής εξισορροπώντας το μακροπρόθεσμο με το άμεσο. Ένα αξιόλογο πρακτικό κέρδος θα ήταν η βελτίωση των προξενικών υπηρεσιών για τους Ρώσους στις Ηνωμένες Πολιτείες και για τους Αμερικανούς στην Ρωσία. Τα τελευταία χρόνια, ως αντίποινα για την ανάμειξη στις εκλογές και για την παρενόχληση των Αμερικανών διπλωματών, οι Ηνωμένες Πολιτείες απέλασαν Ρώσους διπλωμάτες και έκλεισαν το ρωσικό προξενείο στο Σιάτλ και το Σαν Φρανσίσκο, καθώς και την ρωσική εμπορική αποστολή στην Ουάσιγκτον. Εν τω μεταξύ, η Ρωσία απέλασε δεκάδες διπλωμάτες των ΗΠΑ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, με την σειρά τους, αισθάνθηκαν υποχρεωμένες να κλείσουν προξενεία στο Βλαδιβοστόκ, το Αικατερίνμπουργκ, και την Αγία Πετρούπολη, αφήνοντας την πρεσβεία στη Μόσχα ως τη μοναδική διπλωματική αποστολή τους στην Ρωσία -την οποία το Κρεμλίνο απειλεί να στερήσει από το ρωσικό προσωπικό της.

Η έλλειψη προξενείων και στις δύο χώρες καθιστά εξαιρετικά δύσκολο για τους πολίτες και των δύο χωρών να κάνουν ταξίδια εκατέρωθεν, διακόπτοντας την πολιτιστική και επιστημονική επαφή που ιστορικά ωφέλησε και τις δύο. Η κατάσταση σε ανθρώπινο επίπεδο τώρα είναι χειρότερη από όσο ήταν κατά το μεγαλύτερο μέρος του Ψυχρού Πολέμου. Για να το διορθώσει, ο Μπάιντεν θα πρέπει να προσφέρει την χαλάρωση κάποιων εκ των συνθηκών -επιτρέποντας την επαναλειτουργία των προξενείων της Ρωσίας στις Ηνωμένες Πολιτείες ή τουλάχιστον την επέκταση των προξενικών υπηρεσιών των ΗΠΑ στην Ρωσία- με την ελπίδα να τερματιστούν οι «οφθαλμόν αντί οφθαλμού» αντιδράσεις των αρκετών παρελθόντων ετών.

Ο έλεγχος των όπλων θα είναι επίσης στην ατζέντα της Γενεύης. Μόλις μια εβδομάδα μετά την ανάληψη της εξουσίας από τον Μπάιντεν, εκείνος και ο Πούτιν συμφώνησαν να ανανεώσουν την συνθήκη New START, αλλά υπάρχει περιθώριο βελτίωσης. Όχι μόνο ο μεγαλύτερος έλεγχος όπλων θα μπορούσε να εξοικονομήσει χρήματα, αλλά θα αποτελέσει επίσης καλό παράδειγμα για άλλες χώρες. Εάν η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι κυριότερες πυρηνικές δυνάμεις του κόσμου, δεν μπορούν να βρουν μια συμφωνία για τη μείωση των οπλοστασίων τους, τότε οι συμφωνίες ελέγχου των όπλων με το Ιράν και την Βόρεια Κορέα είναι προορισμένες να αποτύχουν. Ευτυχώς, ο τομέας είναι ώριμος για πρόοδο. Από την φύση του, ο έλεγχος των όπλων απαιτεί αργή, επίπονη εργασία που αναλαμβάνουν επιστήμονες οι οποίοι είναι λιγότερο απασχολημένοι με διμερείς ερεθισμούς από όσο οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι διπλωμάτες. Ως πρώτο βήμα, οι δύο ηγέτες θα μπορούσαν να συγκροτήσουν ομάδες εργασίας, μερικές από αυτές πολυμερείς, για να αντιληφθούν τις μελλοντικές προκλήσεις σχετικά με τον έλεγχο των όπλων.

Ο μακροπρόθεσμος στόχος του Μπάιντεν πρέπει να είναι να ομαλοποιήσει τις σχέσεις ΗΠΑ-Ρωσίας. Απλώς με την πραγματοποίησή της, μια σύνοδος κορυφής του Πούτιν-Μπάιντεν θα βοηθούσε σε αυτό το μέτωπο, υπονοώντας ότι είναι φυσιολογικό οι Ρώσοι και οι Αμερικανοί πρόεδροι να συναντώνται και να συναντώνται συχνά. Ο πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα είχε μια καλή πρώτη συνάντηση με τον Πούτιν στη Μόσχα το 2009. Αυτό ακολουθήθηκε το 2010 από την χαρούμενη «σύνοδο κορυφής του χάμπουργκερ» με τον Ντμίτρι Μεντβέντεφ -ο οποίος αντικατέστησε τον Πούτιν ως Ρώσος πρόεδρος για τέσσερα χρόνια- κατά την διάρκεια της οποίας οι δύο νεαροί πρόεδροι μοιράστηκαν μια φωτογραφία σε ένα εστιατόριο στο Άρλινγκτον της Βιρτζίνια. Αλλά μετά τα πράγματα πήγαν προς τα κάτω. Το 2013, ο Ομπάμα ακύρωσε μια προγραμματισμένη σύνοδο κορυφής με τον Πούτιν αφού ο Έντουαρντ Σνόουντεν, ο πρώην συμβασιούχος της Υπηρεσίας Εθνικής Ασφάλειας που κυκλοφόρησε χιλιάδες διαβαθμισμένα έγγραφα, έλαβε άσυλο στην Ρωσία. Μετά από αυτό, με εξαίρεση τις τεταμένες συναντήσεις στο περιθώριο μεγαλύτερων διεθνών συγκεντρώσεων, υπήρξε μόνο η σύνοδος κορυφής του Ιουλίου 2017 μεταξύ Τραμπ και Πούτιν, η οποία ήταν τόσο μη παραγωγική όσο και ντροπιαστική.