Secure ConnectionΑσφαλίζοντας τα σύνορα της Ευρώπης
Το πρώτο βήμα για μια ολοκληρωμένη πολιτική ασύλου
Περίληψη Κειμένου και Βιογραφικό Συγγραφέα
Καμιά κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου και προσφύγων δεν μπορεί να αναμένεται μέχρι τα ευρωπαϊκά σύνορα να τύχουν κατάλληλης διαχείρισης και μέχρι να μειωθεί ο αριθμός των μεταναστών που φθάνει στις ακτές της Ευρώπης. Τα ευρωπαϊκά σύνορα μπορούν να εξασφαλιστούν μόνο μέσω της προσέγγισης των ομόκεντρων κύκλων: Εκτός Ευρώπης, στα ίδια τα σύνορα της Ευρώπης, και εντός των συνόρων της Ευρώπης.
Ο MATTEO GARAVOGLIA είναι συνεργάτης στο Πρόγραμμα Ιταλία στο Κέντρο για τις ΗΠΑ και την Ευρώπη στο ινστιτούτο Brookings. Είναι ερευνητικός συνεργάτης στο κέντρο Διεθνών Σπουδών του Πανεπιστημίου της Οξφόρδης κα υπηρετεί ως επίκουρος καθηγητής στην Σχολή Προωθημένων Διεθνών Σπουδών Paul H. Nitze στο Πανεπιστήμιο Johns Hopkins.
Ενενήντα τοις εκατό των παράνομων μεταναστών χρησιμοποιούν λαθροδιακινητές σε κάποιο σημείο στο ταξίδι τους, αλλά οι τρομοκρατικές ομάδες είναι εξαιρετικά απίθανο [26] να χρησιμοποιήσουν διαδρομές λαθραίας διακίνησης για να διεισδύσουν στην Ευρώπη, καθώς οι τρομοκράτες συχνά έχουν ευρωπαϊκή ιθαγένεια ή άδεια διαμονής μακράς διαρκείας. Παρ’ όλα αυτά, η Κοινή Επιχειρησιακή Ομάδα Mare της Europol και το Focal Point Checkpoint (στο πλαίσιο του νεοσύστατου Ευρωπαϊκού Κέντρου Παράνομης Διακίνησης Μεταναστών (European Migrant Smuggling Centre) [27] στην Χάγη) πρέπει να είναι ανεμπόδιστη στις κοινές προσπάθειές τους με τις Κινητές Ομάδες Ερευνών (Mobile Investigation Teams) και τις Κινητές Ομάδες Ανάλυσης (Mobile Analysis Teams) που θα αναπτύσσονται σε όλα τα hot spots της Ευρώπης. Ταυτόχρονα, η Εφαρμογή Ασφαλούς Δικτύου Ανταλλαγής Πληροφοριών (Secure Information Exchange Network Application) της Europol [28] θα πρέπει να είναι πλήρως συμβατή με το Σύστημα Πληροφοριών της Σένγκεν και το Σύστημα Πληροφοριών για τις Βίζες. Αν δεν γίνει αυτό, η Europol δεν θα είναι ποτέ σε θέση να ενεργεί ως ένα δεύτερο φίλτρο ασφαλείας για τους μετανάστες.
Μόλις εφαρμοστούν όλα αυτά τα μέτρα, μερικοί από τους προσωρινούς (και αστρονομικά ακριβούς [29]) ελέγχους εντός του χώρου Σένγκεν θα μπορούσαν να αρθούν. Από το Σεπτέμβριο του 2015, οκτώ κράτη-μέλη έχουν επαναφέρει μονομερώς προσωρινούς συνοριακούς ελέγχους σε επιλεγμένα σημεία εντός του χώρου Σένγκεν. Σε περίπτωση που η τρέχουσα κατάσταση επιμείνει πέραν του Μαΐου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι πιθανό να παρουσιάσει μια πρόταση για μια πιο συνεκτική πανευρωπαϊκή προσέγγιση για την διαχείριση των εσωτερικών συνόρων. Παρά το γεγονός ότι τέτοιες κινήσεις μπορεί να είναι αναπόφευκτες, ακόμη και ευπρόσδεκτες για την ώρα, ο στόχος θα πρέπει να εξακολουθεί να είναι η άρση όλων των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα μέχρι το τέλος του έτους.
Η ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΟΜΟΚΕΝΤΡΩΝ ΚΥΚΛΩΝ
Καμιά κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου και προσφύγων δεν μπορεί να αναμένεται μέχρι τα ευρωπαϊκά σύνορα να τύχουν κατάλληλης διαχείρισης και μέχρι να μειωθεί ο αριθμός των μεταναστών που φθάνει στις ακτές της Ευρώπης. Τα ευρωπαϊκά σύνορα μπορούν να εξασφαλιστούν μόνο μέσω της προσέγγισης των ομόκεντρων κύκλων: Εκτός Ευρώπης, στα ίδια τα σύνορα της Ευρώπης, και εντός των συνόρων της Ευρώπης. Αυτή η χρονιά, το 2016, θα πρέπει να αφιερωθεί σε αυτή την επιχείρηση. Αν πετύχει, το επόμενο έτος θα μπορούσε να είναι ένα έτος που η Ευρώπη επιτέλους θα καθιερώσει ένα βασικό πλαίσιο για μια ουσιαστική κοινή πολιτική ασύλου και προσφύγων.
Copyright © 2016 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.
Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/europe/2016-04-29/securing-europ...