Η πανδημική νόσος αποτελεί απειλή για την εθνική ασφάλεια | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Η πανδημική νόσος αποτελεί απειλή για την εθνική ασφάλεια

Η Ουάσινγκτον θα πρέπει να την αντιμετωπίσει ως τέτοια
Περίληψη: 

Το πρώτο θύμα σε μια κρίση είναι η λογική. Μικτά μηνύματα και σύγχυση τροφοδοτούν τον πανικό. Το κοινό χρειάζεται δεδομένα από ειδικούς των οποίων η ατζέντα είναι η επιστήμη, όχι οι προκαταλήψεις. Οι ειδικοί της δημόσιας υγείας πρέπει να μπορούν να λένε ανοιχτά την σκέψη τους -χωρίς να φιμώνονται- για να προσφέρουν στην κοινότητα πολύτιμες πληροφορίες για το πώς θα παραμείνουν οι άνθρωποι ασφαλείς.

Η LISA MONACO υπηρέτησε ως Βοηθός του Προέδρου για την Εσωτερική Ασφάλεια και την Αντιτρομοκρατία από το 2013 έως το 2017.

Στις 13 Ιανουαρίου 2017, οι αξιωματούχοι της εθνικής ασφάλειας συγκεντρώθηκαν στον Λευκό Οίκο για να καταγράψουν μια απάντηση σε μια παγκόσμια πανδημία. Ένας νέος ιός εξαπλωνόταν με ανησυχητική ταχύτητα, προκαλώντας καθυστερήσεις στις παγκόσμιες μεταφορές, διακοπές της αλυσίδας εφοδιασμού, και πτώση των τιμών των μετοχών. Με το εμβόλιο να βρίσκεται πολλούς μήνες μακριά, η υποδομή υγειονομικής περίθαλψης στις ΗΠΑ ήταν πολύ πιεσμένη.

Όχι, δεν έκανα λάθος την ημερομηνία. Αυτό συνέβη: Ήταν μέρος μιας μεταβατικής άσκησης που οι απερχόμενοι αξιωματούχοι από την διοίκηση του προέδρου Μπαράκ Ομπάμα συγκάλεσαν προς όφελος της επερχόμενης ομάδας του προέδρου Donald Trump. Ως Σύμβουλος Εσωτερικής Ασφάλειας και Αντιτρομοκρατίας στον πρόεδρο Ομπάμα, ηγήθηκα της άσκησης, στην οποία οι συνάδελφοί μου και εγώ βρισκόμασταν μαζί με την επερχόμενη εθνική ομάδα ασφάλειας για να συζητήσουμε τα πιο πιεστικά προβλήματα εθνικής ασφάλειας που θα αντιμετώπιζαν. Ο Ομπάμα και ο αντιπρόεδρος Τζόζεφ Μπάιντεν έκαναν ύψιστη προτεραιότητα την εξασφάλιση μιας επαγγελματικού επιπέδου μετάβασης, οπότε ακολουθήσαμε το εξαίρετο παράδειγμα των προκατόχων μας, οι οποίοι πραγματοποίησαν μια παρόμοια άσκηση το 2009. Μετά την 11η Σεπτεμβρίου 2001, η νομοθεσία του Κογκρέσου επέβαλε τέτοιες προσπάθειες προκειμένου να διαφυλαχθεί η ασφάλεια της χώρας εν μέσω προεδρικών μεταβάσεων.

04032020-1.jpg

Ο Trump ενημερώνει τον Τύπο για το ξέσπασμα του κορωνοϊού, στον Λευκό Οίκο, τον Φεβρουάριο του 2020. C.S. Muncy/Redux
----------------------------------------------------------------------------------

Κατά την διάρκεια της άσκησης, δημιουργήσαμε πιθανά σενάρια και προσφέραμε τα διδάγματα. Αν και η άσκηση ήταν απαραίτητη, τα συγκεκριμένα σενάρια που επιλέξαμε δεν ήταν. Περιλάβαμε ένα σενάριο πανδημίας επειδή πίστευα τότε [1], και προειδοποιώ έκτοτε [2], ότι η εμφάνιση μιας μολυσματικής νόσου θα μπορούσε να αποτελέσει έναν από τους σοβαρότερους κινδύνους για τη νέα διοίκηση.

Καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζουν τώρα την καινοφανή επιδημία κορωνοϊού (COVID-19) του 2019, ο χρόνος έχει κατά πολύ περάσει ώστε να καταστεί η πανδημία μια προτεραιότητα εθνικής ασφάλειας ανάλογη με την απειλή που αυτή θέτει για την παγκόσμια ασφάλεια και σταθερότητα. Οι ΗΠΑ πρέπει να οργανώσουν την κυβέρνησή τους ώστε να αντανακλά αυτήν την κατανόηση και να οικοδομήσει την ικανότητά της να αντιμετωπίσει νέες εστίες -όχι εάν, αλλά όταν, θα συμβούν.

ΘΕΜΑ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ

Υπάρχουν επαρκείς λόγοι για την αντιμετώπιση της πανδημικής νόσου ως προτεραιότητα εθνικής ασφάλειας. Στην ετήσια παγκόσμια αξιολόγηση απειλών [3], η κοινότητα των Μυστικών Υπηρεσιών των ΗΠΑ κατέταξε την ευαλωτότητα σε μια μεγάλη έξαρση μεταδοτικής νόσου στις πρώτες απειλές που αντιμετωπίζει η χώρα.

Από την εμφάνιση του COVID-19 στην Κίνα, σχεδόν 3.000 άνθρωποι έχασαν την ζωή τους και περίπου 90.000 έχουν μολυνθεί (πιθανώς ένας υποτιμημένος αριθμός) σε δεκάδες χώρες, ενώ η μετάδοση [του ιού] μέσα στις κοινότητες έχει αναφερθεί τώρα σε πολλές τοποθεσίες στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ήδη, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αισθανθεί έναν ευρύ αντίκτυπο -μέσω περικοπών θέσεων εργασίας, της διακοπής των παγκόσμιων αλυσίδων μεταφοράς και εφοδιασμού, της μείωσης των εταιρικών κερδών και της πτώσης-ρεκόρ της χρηματιστηριακής αγοράς την περασμένη εβδομάδα.

Κάποιοι θα δειλιάσουν να εφαρμόσουν τον χαρακτήρα της εθνικής ασφάλειας σε ακόμα ένα θέμα και θα αντιταχθούν στην «ασφαλειοποίηση» της δημόσιας υγείας. Τέτοιες ανησυχίες είναι δικαιολογημένες. Μια κατάλληλη στρατηγική θα πρέπει να είναι προσαρμοσμένη στην πολύπλευρη φύση των απειλητικών πανδημιών και θα πρέπει να περιλαμβάνει την διπλωματία και την εξωτερική βοήθεια μαζί με την προετοιμασία για την δημόσια υγεία.

Πάνω απ' όλα, το να γίνει μια πανδημική νόσος θέμα εθνικής ασφάλειας σημαίνει να υπάρξει οργάνωση. Η αντίδραση της κυβέρνησης για να σταματήσει τον COVID-19 είναι το προβλέψιμο αποτέλεσμα της παραμέλησης. Ο Λευκός Οίκος βρίσκεται στην τρίτη προσπάθειά του να ορίσει μια δομή για την αντίδραση των ΗΠΑ. Αρχικά, ο πρόεδρος ανακοίνωσε μια ομάδα εργασίας για τον κορωνοϊό. Στην συνέχεια, εν μέσω της παγκόσμιας εξάπλωσης της ασθένειας και των βυθιζόμενων χρηματιστηριακών αγορών, ορίστηκε ο αντιπρόεδρος Mike Pence να ηγηθεί της προσπάθειας των ΗΠΑ. Λιγότερο από 24 ώρες αργότερα, η διοίκηση ανακοίνωσε έναν διαφορετικό συντονιστή για τον κορωνοϊό από πλευράς Λευκού Οίκου. Η ανάθεση υψηλού επιπέδου ευθύνης και λογοδοσίας είναι κρίσιμη. Αλλά η διοίκηση σπαταλάει πολύτιμο χρόνο μετακινώντας τους τίτλους γύρω-γύρω και επανεφεύροντας τον τροχό.

Η διοίκηση Ομπάμα πήρε πολύτιμα διδάγματα από την κρίση του Ebola στην Δυτική Αφρική το 2014. Ένα από αυτά ήταν ότι το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας (National Security Council), το οποίο εδώ και δεκαετίες ήταν το επίκεντρο της αντίδρασης σε κρίσεις και της λήψης αποφάσεων σχετικά με την εθνική ασφάλεια, θα πρέπει να περιλαμβάνει μια ειδική ομάδα ειδικών στις πανδημίες. Για τον σκοπό αυτό, δημιουργήσαμε μια διεύθυνση παγκόσμιας υγειονομικής ασφάλειας και βιοάμυνας, με επικεφαλής έναν ειδικό καριέρας. Αλλά αυτή η μονάδα διαλύθηκε το 2018, και ο άξιος σεβασμού ηγέτης της διορίστηκε αλλού.

Επιπλέον, για πρώτη φορά από την 11η Σεπτεμβρίου 2001, ο Λευκός Οίκος στερείται ενός Συμβούλου Εσωτερικής Ασφάλειας, ο οποίος θα έχει την εξουσία να επιβλέπει την ανταπόκρισή του στις κορυφαίες διεθνικές απειλές της τρομοκρατίας, του κυβερνοπολέμου και των πανδημικών νόσων. Η κυβέρνηση πρέπει να αποκαταστήσει μόνιμη ηγεσία μέσα στον Λευκό Οίκο και να οικοδομήσει ένα αφοσιωμένο προσωπικό από ειδικούς που να μπορούν να σχεδιάσουν και να προετοιμαστούν για κρίσεις όπως αυτή που αντιμετωπίζει τώρα η χώρα.

Η ΜΑΚΡΑ ΠΟΡΕΙΑ