Δαμάζοντας την τεχνολογική δύναμη της Κίνας

Έχουμε πολύ σαφείς στόχους εθνικής ασφάλειας που θέλουμε να επιτύχουμε. Και θα δημοσιεύσουμε ένα έγγραφο στρατηγικής το πρώτο εξάμηνο του επόμενου έτους που θα διατυπώνει περαιτέρω αυτούς τους στόχους. Γνωρίζουμε το πού είμαστε ευάλωτοι. Γνωρίζουμε, για παράδειγμα, ότι δεν κατασκευάζουμε κανένα από τα πιο εξελιγμένα τσιπ του κόσμου στις Ηνωμένες Πολιτείες. Γνωρίζουμε ότι υπάρχουν ορισμένοι τομείς της αλυσίδας εφοδιασμού όπου είμαστε απίστευτα εξαρτημένοι από την Κίνα και άλλες χώρες. Και έτσι θα είμαστε επιτυχημένοι αν εκπληρώσουμε αυτούς τους στόχους εθνικής ασφάλειας και αν κατασκευάζουμε τα τσιπ που χρειαζόμαστε για να υπερασπιστούμε τους εαυτούς μας και να διατηρήσουμε την οικονομία μας.

-Υπήρξε διακομματική υποστήριξη στο Κογκρέσο για την εν λόγω νομοθεσία, και η έννοια της βιομηχανικής πολιτικής έχει γίνει πιο αποδεκτή από άτομα σε όλο το πολιτικό φάσμα τα τελευταία χρόνια. Υπάρχει όμως ένας κίνδυνος για κάθε σχέδιο που περιλαμβάνει επιδοτήσεις, όπως ο νόμος CHIPS: αν αποτύχει, μπορεί να φανεί σπάταλο και να οδηγήσει σε επίρριψη ευθυνών. Πόσο ανησυχείτε για τα πολιτικά αυτού του θέματος;

Με οποιαδήποτε σημαντική πολιτική, υπάρχει πάντα κίνδυνος εφαρμογής. Και πάντα γελάω όταν οι άνθρωποι μου λένε: «Εντάξει, τώρα που περάσατε τον νόμο CHIPS, τι θα κάνετε μετά;» Επειδή η αλήθεια είναι ότι η εφαρμογή είναι πολύ πιο σημαντική και πολύ πιο δύσκολη από την ψήφισή του. Αλλά η πραγματικότητα είναι ότι η βιομηχανική στρατηγική είναι μια προσέγγιση βαθιά ριζωμένη στην ιστορία της Αμερικής. Και την εφαρμόζουμε με επιτυχία εδώ και πολύ καιρό. Ο πρόεδρος Μπάιντεν χρησιμοποιεί τον όρο «σύγχρονη βιομηχανική στρατηγική», που σημαίνει ότι παίρνουμε αυτό που κάνουμε αλλά το προσαρμόζουμε στις νέες προκλήσεις και στις τεχνολογίες του μέλλοντος. Πρέπει να είμαστε προσεκτικοί, να προστατεύουμε τους φορολογούμενους, να έχουμε τις κατάλληλες κατευθυντήριες γραμμές, και να συνεργαζόμαστε με τους συμμάχους μας. Άρα ανησυχώ για τα πολιτικά; Ανησυχώ πολύ περισσότερο για την εξάρτησή μας από την Ταϊβάν για όλους τους πιο εξελιγμένους ημιαγωγούς μας.

-Οι κανόνες ελέγχου των εξαγωγών που ανακοινώθηκαν τον Οκτώβριο επικεντρώθηκαν σε εξαιρετικά προηγμένα τσιπ νέας γενιάς. Υπάρχει κάποιο επιχείρημα για την επέκταση αυτών των κανόνων προς την επιβράδυνση της προόδου της Κίνας και σε λιγότερο προηγμένα τσιπ και τεχνολογίες;

Αυτή σαφώς δεν είναι η στρατηγική μας. Έχουμε προβάδισμα έναντι της Κίνας σε ορισμένους εξελιγμένους ημιαγωγούς και πρέπει να το διατηρήσουμε. Έχουν πει ότι θέλουν να προωθήσουν τις στρατιωτικές τους ικανότητες. Και έτσι πρέπει να χρησιμοποιήσουμε τους ελέγχους των εξαγωγών μας για να τους αρνηθούμε αυτήν την τεχνολογία, είτε πρόκειται για τα πραγματικά τσιπ είτε για τον εξοπλισμό, επειδή πρέπει να διατηρήσουμε το προβάδισμά μας όσο το δυνατόν περισσότερο. Αλλά για τα πιο εμπορικά τσιπ, τις πιο ευρέως διαθέσιμες τεχνολογίες, δεν πρόκειται να τα ελέγξουμε. Γιατί αυτό δεν θα ήταν αποτελεσματικό. Αυτά είναι ευρέως διαθέσιμα˙ οι Κινέζοι θα μπορούσαν να τα προμηθευτούν από άλλες χώρες και να τα κατασκευάσουν μόνοι τους. Δεν μας ενδιαφέρει να επιβραδύνουμε την οικονομία της Κίνας. Αυτό που μας ενδιαφέρει είναι να προστατεύσουμε τον αμερικανικό λαό και να εμποδίσουμε την Κίνα να αποκτήσει την εξελιγμένη τεχνολογία μας για να προωθήσει τις στρατιωτικές της ικανότητες.

-Το Γραφείο Βιομηχανίας και Ασφάλειας (Bureau of Industry and Security, BIS) του Υπουργείου Εμπορίου έχει αντιμετωπίσει στο παρελθόν επικρίσεις για την αδυναμία ή την απροθυμία του να επιβάλει ελέγχους επί των εξαγωγών: οι επικριτές λένε ότι υπάρχουν πάρα πολλά παραθυράκια και ότι το BIS έχει πολύ συχνά εκδώσει άδειες που επιτρέπουν στις αμερικανικές εταιρείες να παρακάμπτουν τους ελέγχους των εξαγωγών. Ορισμένοι έχουν υποστηρίξει ακόμη και ότι το BIS δεν θα έπρεπε να ανήκει στο Υπουργείο Εμπορίου, αλλά να στεγάζεται σε μια από τις υπηρεσίες εθνικής ασφάλειας. Πώς αποκρίνεστε σε αυτά τα επιχειρήματα;

Νομίζω ότι αν εξετάσετε την απίστευτα σημαντική επίδραση που έχουν οι έλεγχοι των εξαγωγών μας στην Ρωσία αυτήν την στιγμή, και πώς επηρεάζουμε σημαντικά την δυνατότητα της Ρωσίας να διεξάγει τον πόλεμό της στην Ουκρανία, είναι σαφές ότι το BIS είναι εξαιρετικά αποτελεσματικό στην επιβολή, ιδίως όταν το κάνουμε σε συνεννόηση με τους συμμάχους μας. Όσον αφορά την Ρωσία, έχουμε έναν συνασπισμό τριών δωδεκάδων χωρών του οποίου ηγηθήκαμε: ευθυγράμμισαν τους ελέγχους των εξαγωγών τους μαζί μας και τους επιβάλλουμε όλοι μαζί. Όταν είμαστε στρατηγικοί, και όταν επιβάλλουμε στον μέγιστο βαθμό και το κάνουμε με τους συμμάχους μας, είναι εξαιρετικά αποτελεσματικό. Είναι τέλειο; Όχι. Η πραγματικότητα είναι ότι είτε πρόκειται για την Ρωσία είτε για την Κίνα, θα ξυπνούν κάθε μέρα και θα προσπαθούν να βρουν τρόπους να παρακάμψουν τους ελέγχους των εξαγωγών μας. Και γι' αυτό εμείς ξυπνάμε κάθε μέρα και βρίσκουμε τρόπους να κλείσουμε αυτά τα παραθυράκια. Είναι συνεχές και αδιάκοπο.

-Η συνεργασία των συμμάχων φαίνεται πολύ σημαντική. Πώς μπορούν οι Ηνωμένες Πολιτείες να πείσουν χώρες όπως η Ιαπωνία και η Ολλανδία -οι οποίες παράγουν ορισμένα από τα προϊόντα και τις τεχνολογίες που θέλει να αποκτήσει η Κίνα- να συμμετάσχουν στις προσπάθειες περιορισμού της πρόσβασης της Κίνας; Πώς μπορεί η Ουάσινγκτον να κάνει πολυμερείς τους νέους κανόνες; Για παράδειγμα, μπορεί να προσφέρει στις χώρες αυτές κάποιου είδους αντισταθμιστικά οφέλη ή κάποια άλλα κίνητρα;