Η μάχη κατά της διαφθοράς γίνεται πλέον παγκόσμια

Οι κυβερνήσεις πρέπει επίσης να ενθαρρυνθούν να αναπτύξουν καλύτερες κατευθυντήριες γραμμές για την αναγνώριση της αποτελεσματικής συμμόρφωσης των εταιρειών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν εφαρμόσει ήδη ένα τέτοιο σύστημα μέσα στο αμερικανικό πλαίσιο οδηγιών σχετικά με τις καταδίκες – το Κεφάλαιο 8 αυτών των κατευθυντηρίων γραμμών είναι η βάση πάνω στην οποία κορυφαίες εταιρείες των ΗΠΑ (και όλο και περισσότερες μη-αμερικανικές εταιρείες) χτίζουν και διατηρούν καλή εσωτερική ηθική και προγράμματα συμμόρφωσης. Από την πλευρά του, ο ΟΟΣΑ εξέδωσε πρόσφατα κατευθυντήριες γραμμές κατά της δωροδοκίας για επιχειρήσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών -μελών. Και κορυφαίοι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένων της Ένωσης Δεοντολογίας και Συμμόρφωσης [Ethics and Compliance Officer Association (ECOA)] και του Κέντρου Πόρων Δεοντολογίας (Ethics Resource Center), παρέχουν συμβουλές τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα για ό, τι μπορεί να μοιάζει με μια αποτελεσματική εσωτερική διακυβέρνηση, με δεοντολογία και με πρόγραμμα συμμόρφωσης. Οι εταιρείες (και οι εμπλεκόμενοι φορείς) σε παγκόσμιο επίπεδο θα επωφεληθούν από τη γνώση ότι δεν υπάρχει κίνδυνος, αλλά μόνο ανταμοιβή για την ίδρυση αποτελεσματικών προγραμμάτων κατά της διαφθοράς.

Οι κυβερνήσεις (μέσω της εκτελεστικής ή της νομοθετικής εξουσίας τους) πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ότι υπάρχει μια δυναμική, ανεξάρτητη και αντικειμενική διαδικασία για τη διερεύνηση σε κυβερνητικό επίπεδο των καταγγελιών περί διαφθοράς. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη δημιουργία ανεξάρτητων Παρατηρητηρίων σε κάθε χώρα, τα οποία θα είναι αρμόδια για τη διερεύνηση και τη δίωξη των υψηλότερων επιπέδων διαφθοράς. Ο διάβολος θα βρίσκεται σίγουρα στις λεπτομέρειες μιας τέτοιας πρότασης, αλλά η λαϊκή δυσφορία που φάνηκε σε όλο τον κόσμο πέρυσι πηγάζει από την κρατική διαφθορά και την έλλειψη λογοδοσίας στην κορυφή.

Δεδομένης της σύγκλισης των δημόσιων, ιδιωτικών και μη κυβερνητικών τομέων στο θέμα της παγκόσμιας καταπολέμησης της διαφθοράς, το 2012 θα μπορούσε να είναι η κατάλληλη χρονιά για τα συμβαλλόμενα μέρη να δημιουργήσουν μια «Τριμερή Επιτροπή» του εικοστού πρώτου αιώνα, επικεντρωμένη στην εξάλειψη όλων των μορφών διαφθοράς. Δύο μεγάλες δυνάμεις (ΗΠΑ, Γερμανία), αρκετές κορυφαίες εταιρείες (General Electric, Siemens, Shell) και κορυφαίες ΜΚΟ (Διεθνής Διαφάνεια, ECOA) θα μπορούσαν να ξεκινήσουν μια τέτοια προσπάθεια. Τελικά θα αποτελείται από τρία ίσα μέρη: κυβερνήσεις, μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις. Ένα Παρατηρητήριο θα μπορούσε να δέχεται καταγγελίες για διαφθορά από οπουδήποτε στον κόσμο. Μια παρόμοια με την Ιντερπόλ υπηρεσία θα μπορούσε να συντονίζει τις έρευνες και τις διώξεις σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Και μια δεξαμενή σκέψης θα μπορούσε να αναπτύξει νέες πολιτικές και εργαλεία για να συμβάλει στην εξάλειψη των χειρότερων μορφών διαφθοράς. Αρχικά, η αποστολή αυτή θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί από κυβερνήσεις και επιχειρηματικές δωρεές. Αλλά τελικά, αυτό θα χρηματοδοτείτο από όσα παράνομα κέρδη ανακτούσε.

Σίγουρα υπάρχουν πολλά εμπόδια να ξεπεραστούν – η διαφθορά είναι πολιτισμικά διαφορετική σε κάθε χώρα, κάποιες διαδικασίες θα πρέπει να τηρηθούν ακόμη και για τους πιο απεχθείς αυταρχικούς ηγέτες και κλεπτοκράτες, η χρηματοδότηση νέων πρωτοβουλιών μπορεί να μην είναι εύκολο να επιτευχθεί, η διεθνής συνεργασία είναι γεμάτη με οδοφράγματα και τα περιουσιακά στοιχεία μπορεί να μην είναι εύκολο ή γρήγορο να ανακτηθούν ή να επιστραφούν στις αντίστοιχες χώρες τους.

Ωστόσο, ο κόσμος έχει φτάσει σε ένα σημείο καμπής στην παγκόσμια καταπολέμηση της διαφθοράς. Τα έθνη μπορούν να ακολουθήσουν υψηλούς στόχους και να υιοθετήσουν κάποιες πραγματικά παγκοσμιοποιημένες προσεγγίσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς ή αλλιώς να ακολουθήσουν τον εύκολο δρόμο που επιτρέπει στις σκοτεινές δουλειές να συνεχίσουν ως συνήθως, τους δωροδοκούντες και τους δωρολήπτες να καταχρώνται περιορισμένους πόρους και να στερούν τους πολίτες τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα, την οικονομική πρόοδο και την πραγματική δημοκρατία.

Πρωτότυπο: http://www.foreignaffairs.com/articles/137219/andrea-bonime-blanc/the-fi...

Copyright © 2002-2012 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.