Μετάβαση εξουσίας στο Κονγκό

Ο ίδιος ο Kabila φάνηκε να αναγνωρίζει την ρηχότητα της υποστήριξής του, συμπεριφερόμενος σαν η πλειοψηφία να είχε γλιστρήσει από τα δάχτυλά του. Τον Φεβρουάριο του 2019, για παράδειγμα, έναν μήνα μετά την ορκωμοσία του Tshisekedi, ο Kabila έβαλε τους αρχηγούς κάθε κόμματος στον συνασπισμό του FCC να υπογράψουν έναν όρκο επιβεβαιώνοντας την πίστη τους σε αυτόν και να δηλώσουν ότι τα κοινοβουλευτικά μέλη τους ήταν πλέον επίσημα «μέλη της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας του FCC». Βραχυπρόθεσμα, το παίγνιο λειτούργησε: με το να αναβαπτίσει τους βουλευτές που συγκρότησαν τον κατακερματισμένο συνασπισμό του, ο Kabila απέτρεψε τον Τσισεκέντι να πυροδοτήσει την συνταγματική διαδικασία αναγνώρισης της πλειοψηφίας στο κοινοβούλιο, μια διαδικασία που χαρακτηρίζεται από πολιτικές διαπραγματεύσεις και μετατοπίσεις νομιμοφροσύνης. Αλλά το γεγονός ότι ο Καμπιλά έπρεπε να καταφύγει σε μια τακτική που συνορεύει με τον εκφοβισμό αποκάλυψε πόσο αδύναμη ήταν η μακροπρόθεσμη λαβή του στην εξουσία.

Το πιο δραματικό σημάδι της αδυναμίας του Καμπιλά εμφανίστηκε όταν ο Τσισεκέντι επέμενε να επαναπροσδιορίσει τους όρους της προεδρίας του. Αρχικά, ο Τσισεκέντι κυβερνούσε σε αυτό που ονομαζόταν «συγκατοίκηση» -που σημαίνει ότι το FCC είχε μια αρκετά άνετη πλειοψηφία για να διορίσει την δική του κυβέρνηση και να πραγματοποιήσει το δικό του πρόγραμμα, αφήνοντας τον Τσισεκέντι να είναι κάτι λίγο περισσότερο από ένας αχυράνθρωπος. Αλλά σύντομα, ο Τσισεκέντι μετατοπίστηκε επιτυχώς σε έναν «συνασπισμό» -που σημαίνει ότι οι σύμμαχοί του θα είχαν επίσης λόγο στην διαμόρφωση μιας κυβέρνησης και στην χάραξη πολιτικής. Πράγματι, η ατζέντα που κυκλοφόρησε η κυβέρνηση περιελάμβανε προγράμματα όπως η δωρεάν πρωτοβάθμια εκπαίδευση, η καθολική υγειονομική κάλυψη, η καταπολέμηση της διαφθοράς, και ένα εθνικό πρόγραμμα «αλήθειας και συμφιλίωσης» που έχει σχεδιαστεί για να θεραπεύσει μια διχασμένη κοινωνία. Όλα αυτά ήταν υποσχέσεις της προεκλογικής εκστρατείας του Tshisekedi, γεγονός που υποδηλώνει ότι η ομάδα του ήταν κάτι παραπάνω από το αδύναμο μέρος του συνασπισμού.

Κατά διαστήματα, ο Τσισεκέντι σταθεροποιούσε την δύναμή του καθώς η πλειοψηφία του Καμπιλά παραπατούσε. Αφότου ο υπέρ του Καμπιλά υπουργός Δικαιοσύνης προσπάθησε να περάσει έναν αμφιλεγόμενο νόμο ο οποίος θα είχε διαλύσει την ελάχιστη δικαστική ανεξαρτησία που απέμενε στο Κονγκό, ο Τσισεκέντι τον ανάγκασε να παραιτηθεί. Ο Τσισεκέντι δημιούργησε έναν οργανισμό κατά της διαφθοράς και τον έθεσε υπό την δική του εξουσία, προλαμβάνοντας τις προσπάθειες των υποστηρικτών του Καμπιλά στο κοινοβούλιο να δημιουργήσουν την δική τους εκδοχή Ποτέμκιν. Ο Τσισεκέντι εμπόδισε έναν σύμμαχο του Καμπιλά να διοριστεί στην εκλογική επιτροπή του Κονγκό, μειώνοντας έτσι τον κίνδυνο νοθευμένων εκλογών στο μέλλον. Ίσως το πιο σημαντικό, ο Τσισεκέντι κατάφερε να διορίσει δεκάδες αξιωματούχους σε ανώτερες στρατιωτικές και δικαστικές θέσεις χωρίς την έγκριση του FCC. Το FCC διαμαρτυρήθηκε ότι ο Τσισεκέντι παραβίαζε την συμφωνία κατανομής εξουσίας που είχε συνάψει με τον συνασπισμό, αλλά δεν υπήρχε τίποτα που θα μπορούσε να κάνει για να τον σταματήσει.

Όσο σημαντικές κι αν ήταν αυτές τις κινήσεις στο να βοηθήσουν τον Τσισεκέντι να συσσωρεύσει εξουσία, ήταν μικρές νίκες στο ευρύ σχέδιο των πραγμάτων, και ο πρόεδρος συνειδητοποίησε ότι τα μικρά βήματα δεν θα τον πήγαιναν πουθενά. Εξακολουθούσε να μπλοκάρεται τακτικά στο κοινοβούλιο, και βρήκε ένα σχεδόν ανυπέρβλητο εμπόδιο στην απαίτηση της συμφωνίας καταμερισμού εξουσίας ότι το FCC έπρεπε να συνυπογράφει τις σημαντικές αποφάσεις. Στην συνέχεια, όμως, έλαβε μια απροσδόκητη ώθηση: ο Kabila το παράκανε στο κοινοβούλιο.

ΑΠΕΛΕΥΘΕΡΩΣΗ

Για να παρακολουθεί τα συμφέροντά του στη νομοθετική εξουσία, ο Kabila είχε κανονίσει τον διορισμό της Jeanine Mabunda, μιας από τις πιο πιστές συνεργάτιδές του, ως πρόεδρο της Κάτω Βουλής. Λόγω της ασυνήθιστης οργάνωσης εκείνη την εποχή, με τον Τσισεκέντι στην προεδρία και το FCC να ελέγχει το κοινοβούλιο, η Μαμπούντα βρέθηκε σε μια παράξενη θέση: ήταν ταυτόχρονα και ηγέτις της πλειοψηφίας στο κοινοβούλιο και ηγέτις της αντιπολίτευσης στον Τσισεκέντι. Ο πρώτος ρόλος της ζητούσε να διατηρήσει την λειτουργία του κοινοβουλευτικού μηχανισμού και να επιτρέψει στα μέλη του να νομοθετούν. Ο δεύτερος, απαιτούσε να παρεμποδίσει την ατζέντα του προέδρου.

Αναγκασμένη να επιλέξει μεταξύ αυτών των δύο ασυμβίβαστων στάσεων, η Μαμπούντα επέλεξε την δεύτερη, εναντιωνόμενη τον Τσισεκέντι σε κάθε εξέλιξη, απειλώντας να τον υποβάλει σε μομφή, και μπλοκάροντας το πρόγραμμα των μεταρρυθμίσεων. Αποφασισμένη να εξυπηρετήσει τις φιλοδοξίες του πρώην προέδρου με κάθε κόστος, το κοινοβούλιο υπό την ηγεσία της παραμέλησε να εκτελέσει την πιο βασική του λειτουργία: να νομοθετεί. Σε δύο χρόνια, το κοινοβούλιο κατάφερε να εγκρίνει μόνο τέσσερις νόμους. Στα μάτια των περισσότερων Κονγκολέζων, η πλειοψηφία είχε απαξιώσει τον εαυτό της.

Το σημείο θραύσης έφτασε τον Οκτώβριο του 2020. Ο Τσισεκέντι είχε μόλις διορίσει τρεις νέους δικαστές στο ανώτατο δικαστήριο του Κονγκό χωρίς την έγκριση του FCC. Υποστηρίζοντας ότι η κίνηση ήταν αντισυνταγματική, η Μαμπούντα οδήγησε το FCC να μποϊκοτάρει την τελετή ορκωμοσίας των δικαστών, γράφοντας μια επιστολή στην Τσισεκέντι που ακόμη και ορισμένοι από τους συμμάχους της θα αποκαλούσαν «αγενή». Ο Τσισεκέντι έφτασε στα όριά του. Ανακοίνωσε ότι τερματίζει τον συνασπισμό με το FCC και έδωσε ένα τελεσίγραφο στο νομοθετικό σώμα: είτε δώστε μου μια νέα πλειοψηφία είτε θα διαλύσω το κοινοβούλιο και θα ζητήσω πρόωρες εκλογές.

Τα μέλη του κοινοβουλίου αντέδρασαν με περισσότερο ενθουσιασμό από όσο θα μπορούσε να προβλέψει ο Τσισεκέντι. Τον Δεκέμβριο του 2020, περισσότεροι από τους μισούς από τους 500 εκπροσώπους του κοινοβουλίου ψήφισαν για μια μομφή κατά της Μαμπούντα -καθιστώντας την έτσι την πρώτη πρόεδρο του κοινοβουλίου που εκτοπίζεται από τους ομολόγους της αφότου είχε γράψει ιστορία ως η πρώτη γυναίκα που υπηρέτησε ως πρόεδρος της Κάτω Βουλής.