Η διπλωματία των εμβολίων αποδίδει για την Κίνα

Οι παραλήπτες της κινεζικής γενναιοδωρίας γνωρίζουν ότι η διπλωματία των εμβολίων του Πεκίνου δεν είναι μονόδρομη και ότι τα εμβόλια μπορεί να έρχονται με ένα κόστος επιρροής. Αυτές οι χώρες κάνουν τους δικούς τους λογικούς υπολογισμούς για την αντιμετώπιση του Πεκίνου. Πολλές επιδιώκουν να διαφοροποιήσουν την προμήθευση εμβολίων [41]. Κάποιες ίσως να χαρούν να δουν την Κίνα και τους αντιπάλους της να ανταγωνίζονται μεταξύ τους για να προσφέρουν εμβόλια. Οι Σεϋχέλλες, με πληθυσμό 98.000 ανθρώπων, έχουν λάβει 100.000 δόσεις εμβολίων που κατασκευάζονται είτε στην Κίνα είτε στην Ινδία. Ως αποτέλεσμα της «μονομαχίας της διπλωματίας των εμβολίων» [42], το νησιωτικό έθνος βρίσκεται πλέον στην δεύτερη θέση στον κόσμο σε ποσοστό εμβολιασμένου πληθυσμού. Το Βιετνάμ, το οποίο έχει εδαφικές διαμάχες με την Κίνα, ήταν το πρώτο [43] που προπαρήγγειλε μια μεγάλη παρτίδα εμβολίων από την Ρωσία, παρόλο που του δόθηκε κατά προτεραιότητα πρόσβαση στα κινεζικά εμβόλια. Η ανάγκη εξουδετέρωσης της επιρροής του Πεκίνου και η αποφυγή της δημόσιας κριτικής ότι βασίζονται στα κινεζικά εμβόλια μπορεί να εξηγήσει το γιατί δύο άλλες χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας που έχουν αλληλεπικαλυπτόμενες αξιώσεις με το Πεκίνο στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας κινήθηκαν επίσης για την εξασφάλιση εμβολίων από πρόσθετες χώρες, όπως η Ινδία, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες, ακόμη και αφότου αγόρασαν εμβόλια από την Κίνα.

Για τους ίδιους λόγους που μια τέτοια διαφοροποίηση έχει νόημα για τους ανήσυχους γείτονες της Κίνας, αποθαρρύνεται και ο σκοπός της διπλωματίας εμβολίων του Πεκίνου. Η Κίνα διέθεσε 250 εκατομμύρια [44] δόσεις στη Νοτιοανατολική Ασία -το 44% των συνολικών δόσεων που διέθεσε παγκοσμίως. Έχει αποστείλει 18 εκατομμύρια δόσεις [45] στην Ινδονησία, αντιπροσωπεύοντας το 40% όλων των εμβολίων και των δραστικών συστατικών που αποστέλλονται στο εξωτερικό. Σύμφωνα με μια έρευνα [46] μεταξύ των opinion makers [στμ: εκείνων που δημιουργούν κοινή γνώμη], των υπευθύνων χάραξης πολιτικής, και των ηγετών της διανόησης σε δέκα χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας, που διεξήχθη μεταξύ 18 Νοεμβρίου 2020 και 10 Ιανουαρίου 2021, η Κίνα κατατάχθηκε στην πρώτη θέση της περιοχής για την καταπολέμηση της COVID-19 . Ωστόσο, μόνο το 16,5% των ίδιων ερωτηθέντων θεώρησε την Κίνα ως αξιόπιστη δύναμη στην περιοχή, σε σύγκριση με το 19,8% για την Ινδία και το 48,3% για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Πράγματι, μεταξύ του 2020 και του 2021, η εμπιστοσύνη στην Κίνα μειώθηκε, όπως και το ποσοστό των ελίτ της περιοχής που βλέπουν την Κίνα ως τον σημαντικότερο στρατηγικό παράγοντα της Νοτιοανατολικής Ασίας.

ΞΑΝΑ ΟΙ ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ

Υπό τον πρώην πρόεδρο, Ντόναλντ Τραμπ, οι Ηνωμένες Πολιτείες επέλεξαν να μην επιδιώξουν την ήπια ισχύ που θα μπορούσε να προκύψει σε εκείνους που προσέφεραν βοήθεια εμβολίων. Αντίθετα, η Ουάσινγκτον ακολούθησε την εθνικιστική πορεία, επιλέγοντας να μην συμμετάσχει στην COVID-19 Vaccine Global Access (COVAX) και αρνούμενη να χορηγήσει βοήθεια εμβολίων διεθνώς, ακόμη και στους συμμάχους της.

Η παραίτηση της Ουάσινγκτον συνέβαλε στην ενίσχυση των οριακών οφελών της κινεζικής διπλωματίας εμβολίων. Εάν τα ποιοτικά εμβόλια από τις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν πιο διαθέσιμα, οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων σε χώρες με χαμηλό και μεσαίο εισόδημα ενδέχεται να ήταν λιγότερο πρόθυμοι να παραβλέψουν τα ζητήματα αποτελεσματικότητας και διαφάνειας σχετικά με τα κινέζικα εμβόλια. Το Πεκίνο κάλυψε ένα κενό ηγεσίας που άφησε ανοιχτό η Ουάσιγκτον.

Αλλά οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν άφησαν αυτόν τον χώρο χωρίς αμφισβήτηση για πολύ. Η ταχεία ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού εμβολίου από την χώρα χρησιμοποιώντας προηγμένη τεχνολογία mRNA σήμαινε ότι παρέμεινε η κορυφαία παγκοσμίως τεχνολογική και επιστημονική δύναμη. Και προς το τέλος της κυβέρνησης Τραμπ, οι Ηνωμένες Πολιτείες άρχισαν να δείχνουν ενδιαφέρον για την παγκόσμια διανομή εμβολίων, εγκρίνοντας μια δέσμευση 4 δισεκατομμυρίων δολαρίων προς την «Gavi, the Vaccine Alliance», τον Δεκέμβριο του 2020. Υπό τον πρόεδρο Τζο Μπάιντεν, οι Ηνωμένες Πολιτείες ξεκίνησαν ένα εγχώριο πρόγραμμα εμβολιασμού που πιθανότατα θα φέρει τη χώρα στην ανοσία αγέλης πριν από την Κίνα, επιτρέποντάς της έτσι να διεκδικήσει ηγετικό ρόλο στον έλεγχο της πανδημίας. Και με την ένταξή της στην COVAX, η διοίκηση του Μπάιντεν έστειλε ένα ισχυρό μήνυμα ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες επέστρεψαν ως παγκόσμια υγειονομική δύναμη. Σύμφωνα με πληροφορίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες [47] ξεκίνησαν συζητήσεις με την Ινδία, την Αυστραλία και την Ιαπωνία σχετικά με την παροχή εμβολίων στην Ασία, ακριβώς για να ανταγωνιστούν την διπλωματία των εμβολίων του Πεκίνου.

Οι ηγέτες των κυβερνήσεων στον αναπτυσσόμενο κόσμο είναι ανυπόμονοι να δουν τις Ηνωμένες Πολιτείες να διαδραματίζουν πιο ενεργό ρόλο στην παγκόσμια διανομή και χορήγηση εμβολίων. Με αυτόν τον τρόπο, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μειώσουν αναπόφευκτα την επιρροή που έχει αποκτήσει η Κίνα με την διανομή των δικών της εμβολίων. Αλλά μακράν το καλύτερο αποτέλεσμα αυτού του ανταγωνισμού θα είναι να δώσει στις δύο χώρες έναν λόγο να συνεργαστούν για μια πιο δίκαιη πρόσβαση εμβολίων για όλους.

Copyright © 2021 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-03-11/vaccine-diploma...