Πώς θα γίνει ειρήνη με τον Πούτιν

Μια διευθέτηση πρέπει επίσης να διασφαλίσει ότι η Ρωσία θα εγκαταλείψει τα εδάφη που έχει καταλάβει από την εισβολή της στις 24 Φεβρουαρίου και μετά, και να θεσπίσει μια διαδικασία για να καθοριστεί το μελλοντικό καθεστώς της Κριμαίας και των κρατιδίων της Ντονμπάς, την ανεξαρτησία των οποίων αναγνώρισε ο Πούτιν πριν από την επίθεση. Ιδανικά, αυτή η διαδικασία θα κατέληγε σε μια απόφαση βασισμένη σε διεθνώς επιτηρούμενα δημοψηφίσματα, τα οποία θα πιστοποιηθούν ως ελεύθερα και δίκαια. Μια τέτοια ψηφοφορία πιθανώς θα επιβεβαίωνε την Κριμαία ως τμήμα της Ρωσίας, την οποία η Ουκρανία μπορεί να αποδεχθεί ως πραγματικότητα, χωρίς να την αναγνωρίσει επίσημα -αυτό θα ήταν παρόμοιο με τον τρόπο που η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και η Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας χειρίστηκαν την σχέση τους σε μια Συνθήκη που υπεγράφη το 1972. Το αποτέλεσμα ενός δημοψηφίσματος στη Ντονμπάς θα ήταν λιγότερο βέβαιο. Εφόσον οι αυτονομιστές ηγέτες έχουν διεκδικήσει, με την ρωσική υποστήριξη, το σύνολο των επαρχιών Ντόνετσκ και Λουχάνσκ, μόνο το ένα τρίτο των οποίων ήλεγχαν φυσικώς πριν από τον πόλεμο, το Κίεβο θα πρέπει να επιμείνει στο να διεξαχθούν τα δημοψηφίσματα σε ολόκληρες τις δύο επαρχίες. Αυτό σχεδόν σίγουρα θα είχε ως αποτέλεσμα την ήττα των αυτονομιστών και την διάλυση των οχυρών τους.

Τέλος, η διευθέτηση πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις για την ανοικοδόμηση της κατεστραμμένης από τον πόλεμο Ουκρανίας. Οι Ρώσοι θα είναι απρόθυμοι να επωμιστούν ολόκληρο το βάρος, αλλά η Μόσχα θα πρέπει να καλύψει ένα μεγάλο μερίδιο του κόστους που προκάλεσε η εισβολή της, με τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ευρώπη, και τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς θεσμούς να αναλαμβάνουν το υπόλοιπο.

Το να πειστεί η Ρωσία να αναλάβει μια ουσιαστική οικονομική δέσμευση -ή να κάνει οποιαδήποτε από τις σκληρές παραχωρήσεις που περιγράφονται εδώ- θα απαιτήσει από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους να υποβάλουν ένα σχέδιο για την άρση των κυρώσεων. Η Μόσχα θα θελήσει να μάθει τους όρους και το χρονοδιάγραμμα για την σταδιακή οικονομική ανακούφιση και, τελικά, το τέλος όλων των κυρώσεων. Χωρίς αυτή την διαβεβαίωση, δεν θα έχει κανένα κίνητρο να συμφωνήσει σε μια διευθέτηση.

ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΝΙΚΗ ΑΚΟΜΑ

Οι τελικοί όροι μιας πραγματικής συμφωνίας θα εξαρτηθούν από το πού βρίσκεται η μάχη καθώς εξελίσσονται οι διαπραγματεύσεις. Οι θέσεις στο πεδίο της μάχης και οι οικονομικές και πολιτικές συνθήκες στην Ρωσία, στην Ουκρανία, και στην Δύση θα επηρεάσουν τον ρυθμό και τα αποτελέσματα των συνομιλιών. Η Ρωσία και η Ουκρανία μπορεί να είναι έτοιμες να κάνουν τις απαραίτητες παραχωρήσεις μόνο αφότου αμφότερες συμπεράνουν ότι το κόστος των συνεχιζόμενων εχθροπραξιών υπερβαίνει τις θυσίες που θα απαιτήσει μια διπλωματική διευθέτηση. Και η Δύση μπορεί να πιέσει δυναμικά για μια διευθέτηση μόνο όταν συνειδητοποιήσει ότι οι κυρώσεις στην Ρωσία προϋποθέτουν ότι θα υπομείνει σοβαρές οικονομικές επιπτώσεις. Κανένα μέρος δεν έχει φτάσει ακόμη σε αυτό το στάδιο, αλλά δεδομένης της βαναυσότητας της σύγκρουσης, των αυξανόμενων απωλειών σε αμφότερες τις πλευρές, και των εύθραυστων κοινωνικοοικονομικών συνθηκών στην Δύση, η ώρα θα μπορούσε να έρθει νωρίτερα από το αναμενόμενο.

Μια διαρκής διευθέτηση θα πρέπει να εξισορροπήσει τα συμφέροντα όλων των μερών της σύγκρουσης. Στο πλαίσιο που προτείνεται εδώ, κανένα μέρος δεν επιτυγχάνει τους απώτερους στόχους του, αλλά έκαστο παίρνει κάτι που χρειάζεται επειγόντως -αυτό είναι το αναπόφευκτο αποτέλεσμα οποιασδήποτε διαπραγμάτευσης για τον τερματισμό ενός φρικτού πολέμου. Δεν θα μοιάζει με τη νίκη που λαχταρούν πολλοί στην Δύση και στην Ουκρανία. Ωστόσο, μια διευθέτηση που διατηρεί μια ανεξάρτητη Ουκρανία με τα μέσα για να υπερασπιστεί τον εαυτό της θα πρέπει να μετρήσει ως μεγάλη επιτυχία. Αξίζει να θυμηθούμε ότι η Δύση κέρδισε τον Ψυχρό Πόλεμο όχι μια και έξω, αλλά μέσω μιας σειράς βημάτων —συμπεριλαμβανομένων, όταν ήταν απαραίτητο, των συμβιβασμών με τη Μόσχα για να αποτραπεί ο πόλεμος. Το αποτέλεσμα ήταν η σταθερή συσσώρευση πλεονεκτημάτων επί 40 χρόνια. Αυτή είναι η προσέγγιση που πρέπει να υιοθετήσει η Δύση σήμερα.

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-03-11/putins-nuclea...
[2] https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2021-04-01/vladimir-p...
[3] https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-03-18/new-economic-...
[4] https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-03-01/return-contai...
[5] https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2021-12-10/dont-sell-out...

Copyright © 2022 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2022-03-21/how-make-peac...