Δυσκολεύοντας την διεξαγωγή του πολέμου

Οι υπογράφοντες αυτήν τη νέα συμφωνία θα μπορούσαν στη συνέχεια να συντάξουν μια κοινή δήλωση παρόμοια με αυτή που εκδόθηκε τον Σεπτέμβριο του 2021 [6] από την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου Εμπορίου και Τεχνολογίας ΗΠΑ-ΕΕ (US – EU Trade and Technology Council) για τους ελέγχους των εξαγωγών, η οποία, μεταξύ άλλων, καθόρισε σχέδια για την βελτίωση των προσπαθειών για την από κοινού συμμόρφωση και την επιβολής. Επιπλέον, οι χώρες - μέλη θα έπρεπε να τροποποιήσουν τους εσωτερικούς νόμους τους για τον έλεγχο των εξαγωγών ώστε να επιτρέψουν τους νέους ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων αυτών εναντίον άλλων χωρών. Για να συμβάλουν στην εδραίωση του νέου καθεστώτος και να καθοδηγήσουν τις ενέργειές του, τα κράτη-μέλη θα μπορούσαν να συμφωνήσουν να εναρμονίσουν τους ελέγχους τους στα είδη που περιλαμβάνονται στο καθεστώς και στα μη καταχωρημένα είδη που προορίζονται για την Κίνα, την Ρωσία και άλλες χώρες που προκαλούν ανησυχία. Κάτι τέτοιο θα ενίσχυε την αποτελεσματικότητα του νέου καθεστώτος και θα εξίσωνε τους ρυθμιστικούς όρους ανταγωνισμού μεταξύ των εξαγωγέων στις χώρες - μέλη.

Η συμμετοχή σε αυτό το νέο καθεστώς θα ερχόταν με οφέλη και προϋποθέσεις. Για παράδειγμα, τα μέλη θα μπορούσαν να στοχεύουν στη μείωση ή την εξάλειψη των περισσότερων τυπικών και άτυπων περιορισμών στο [εμπόριο των] αγαθών και στο αμυντικό εμπόριο από και μεταξύ εταιρειών των συμμετεχουσών χωρών, εφόσον τα αγαθά και η τεχνολογία που θα ανταλλάσσονταν χρησιμοποιούνται στις συμμετέχουσες χώρες. Οι σύμμαχοι και οι εταίροι των ΗΠΑ θα έπρεπε να δεσμευτούν στην οικοδόμηση και στην διατήρηση αποτελεσματικών εγχώριων συστημάτων επιβολής του ελέγχου των εξαγωγών. Αλλά όπως έχουν δείξει οι νέοι έλεγχοι των εξαγωγών των ΗΠΑ στην Ρωσία, η κατάργηση των περισσότερων εξωεδαφικών ελέγχων των ΗΠΑ στις εξαγωγές από τις συμμετέχουσες χώρες θα παρείχε ένα πανίσχυρο κίνητρο για την προσήλωση και την συμμετοχή σε αυτό το νέο καθεστώς.

Πιέζοντας για την δημιουργία ενός νέου καθεστώτος, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους δεν θα πρέπει ούτε να σταματήσουν την υποστήριξή τους στα παλιά, ούτε να μειώσουν τις δεσμεύσεις τους να τα καταστήσουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά. Αυτά τα καθεστώτα αποτελούν το θεμέλιο των εγχώριων καθεστώτων ελέγχου των εξαγωγών πολλών χωρών και χρησιμεύουν ως κρίσιμοι χώροι για τον διάλογο και την διπλωματία. Ωστόσο, ένα νέο καθεστώς ελέγχου των εξαγωγών είναι απολύτως απαραίτητο για την ανταπόκριση στις προκλήσεις της παρούσας στιγμής, τόσο παρέχοντας ένα περιβάλλον για τακτικές συζητήσεις πολιτικής όσο και συντονίζοντας την δράση μεταξύ των ομοϊδεατών εθνών.

Νέοι έλεγχοι των εξαγωγών θα επιβληθούν με ή χωρίς την συμμετοχή της βιομηχανίας, και ανεξάρτητα από το εάν θα θεσπιστεί ένα νέο πολυμερές καθεστώς που θα συμβάλει στον σχεδιασμό τους. Αλλά οι εταιρείες και οι βιομηχανικοί όμιλοι δεν θα έπρεπε να φοβούνται την δημιουργία ενός νέου καθεστώτος ελέγχου των εξαγωγών. Οι χώρες διευρύνουν σταθερά τους ορισμούς τους για την εθνική ασφάλεια, συχνά εις βάρος αυτών που παραδοσιακά θεωρούνταν ως καθαρά εμπορικές δραστηριότητες. Ένα νέο καθεστώς θα συμβάλει στην διαχείριση αυτής της διεύρυνσης με παραγωγικό τρόπο και θα εξισορροπήσει τους ρυθμιστικούς όρους ανταγωνισμού — αλλά μόνο εάν οι βιομηχανίες συνεργαστούν με τις κυβερνήσεις για να διασφαλίσουν ότι οι έλεγχοι των εξαγωγών θα είναι συγκεκριμένοι, τεχνολογικά ακριβείς και αποτελεσματικοί.

Ένα νέο καθεστώς ελέγχου των εξαγωγών πιθανώς θα ανοίξει νέες ευκαιρίες για κοινές επενδύσεις από και μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Θα προωθήσει επίσης τα οικονομικά [συμφέροντα] και τα συμφέροντα εθνικής ασφαλείας ετούτων των χωρών και θα τις βοηθήσει να υπερασπιστούν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η κρίση στην Ουκρανία έχει δημιουργήσει μια μοναδική ευκαιρία για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους να αναπλάσουν ένα από τα πιο ισχυρά οικονομικά τους όπλα. Κάτι τέτοιο δεν είναι απλώς καλή στρατηγική· είναι επίσης το σωστό.

Σύνδεσμοι:
[1] https://mtcr.info/chair-and-troika/
[2] https://www.uscc.gov/sites/default/files/2021-03/Emily_Weinstein_Testimo...
[3] https://www.wassenaar.org/app/uploads/2021/12/Public-Docs-Vol-I-Founding...
[4] https://exportcompliancedaily.com/news/2022/05/26/commerce-dedicated-to-...
[5] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/03/02/...
[6] https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/202...

Copyright © 2022 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.