Πρόβλημα στο Τριπλό Σύνορο

Κατ' αρχάς, χρησιμοποιώντας μια διάταξη της Mercosur του 2003 που επέτρεπε ειδικές φορολογικές ελαφρύνσεις για τις εισαγωγές προϊόντων τεχνολογίας, οι εμπορικές ενώσεις πρότειναν ένα σχέδιο για τη σταθεροποίηση των περιθωρίων κέρδους με την εξασφάλιση ότι τα εμπορεύματα από την Ciudad del Este θα εξακολουθούν να έχουν ανταγωνιστικές τιμές για μεταπώληση στην αγορά της Βραζιλίας. Προέβλεπε την απλοποίηση και τη μείωση του βραζιλιάνικου ομοσπονδιακού φόρου για τέτοια εμπορεύματα από το 45% ως 60% στο 25%, ρύθμιση και νομιμοποίηση του επανεξαγωγικού εμπορίου το οποίο θα εξαλείψει το όφελος από τη μαύρη αγορά που διογκώνει το κόστος και την μετατροπή των εισαγωγών στην Παραγουάη σε διαφανή διαδικασία η οποία θα ανακόψει το κόστος των δωροδοκιών των τελωνειακών.

Για να πείσουν την κυβέρνηση της Βραζιλίας να κάνει αυτή την παραχώρηση στην Ciudad del Este, οι ηγέτες των εμπόρων άρχισαν να «επισημοποιούν» τις δικές τους επιχειρήσεις. Ο στόχος ήταν να ενθαρρυνθούν όλες οι επιχειρήσεις εισαγωγής να καταγραφούν, να συστηματοποιηθούν και να τεκμηριώνουν όλες τις εισαγωγές τους, να τεκμηριώνουν όλες τις πωλήσεις τους στους βραζιλιάνους μικροεμπόρους, να πληρώνουν όλους τους αναλογούντες φόρους, να εγγράφουν όλα τα οχήματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων στην Γέφυρα Φιλίας, και, το σημαντικότερο, να αποθηκεύουν όλες τις πληροφορίες σε μια βάση δεδομένων που στεγάζεται και παρακολουθείται από την Federal Receita της Βραζιλίας (την Ομοσπονδιακή Εφορία αντί των λιγότερο προσεκτικών τελωνειακών της Παραγουάης που κάνουν σήμερα τους ελέγχους). Με την επισημοποίηση κάτω από την ομπρέλα της Mercosur, οι έμποροι ήλπιζαν να περιορίσουν τις ληστρικές πιέσεις από τους τελωνειακούς υπαλλήλους στην Παραγουάη.

Το 2009, το περίγραμμα των σχεδίων των εμπόρων κωδικοποιήθηκε. Το «Ενιαίο Φορολογικό Καθεστώς» έγινε νόμος μετά από συμφωνία που υπογράφηκε από τους προέδρους της Βραζιλίας Λούλα ντα Σίλβα και της Παραγουάης Φερνάντο Λούγκο. Τον Φεβρουάριο του 2012, αμφότερες οι χώρες έχουν θεσπίσει τον νόμο UTR. Η Βραζιλία χρηματοδότησε την τεχνική υποδομή και εφάρμοσε το νέο σύστημα τον Ιούνιο. Η πρώτη συναλλαγή βάσει του νέου νόμου πραγματοποιήθηκε στις 8 Ιουνίου, όταν ένας Βραζιλιάνος μικροέμπορος αγόρασε ηλεκτρονικά είδη αξίας 1.000 δολαρίων από κατάστημα της Ciudad del Este, διέσχισε τη Γέφυρα Φιλίας και κατέγραψε την δοσοληψία στο Τελωνείο της Βραζιλίας.

Εάν αφεθεί να λειτουργήσει, η διαφάνεια και η τεκμηρίωση του νόμου UTR θα βοηθήσει τελικά να συμπιεστεί το διεθνικό έγκλημα και θα παράσχει την επιτήρηση που επιθυμεί η Ομάδα 3 +1. Ωστόσο, τα πρόσφατα γεγονότα στην Παραγουάη έχουν θέσει σε κίνδυνο τον UTR και απειλούν να τιμωρήσουν τους εμπόρους που έχουν επισημοποιήσει τις επιχειρήσεις τους. Στο τέλος του Ιουνίου, ο πρόεδρος Φερνάντο Λούγο ανατράπηκε με μια πρόταση μομφής η οποία πιστεύεται ευρέως ότι ήταν το αποτέλεσμα παρασκηνιακής συμφωνίας μεταξύ του αντιπρόεδρου του δικού του κόμματος και των κομμάτων της αντιπολίτευσης. Μέσα στην Παραγουάη, η μομφή αυτού του είδους είναι ένα βήμα προς τα πίσω - τώρα, οι «πλήρως επισημοποιημένες» επιχειρήσεις βρίσκονται σε μεγαλύτερο κίνδυνο από την επιθετική συμπεριφορά των τελωνειακών υπαλλήλων οι οποίοι δρουν σε καθεστώς ατιμωρησίας. Οι κυβερνήσεις σε όλη την Λατινική Αμερική καταδίκασαν έντονα τα γεγονότα στην Παραγουάη, περιγράφοντας τη μετάβαση ως ένα golpe, ένα πραξικόπημα. Η Mercosur ανέστειλε την συμμετοχή της χώρας και αναγνώρισε παγερά τον νέο πρόεδρο, Φεντερίκο Φράνκο. Πολλοί εικάζουν ότι η Παραγουάη θα μπορούσε να αποχωρήσει από την Κοινή Αγορά, η οποία κάνει το μέλλον του UTR και του Τριπλού Συνόρου αβέβαιο.

Αν η Παραγουάη εγκαταλείψει την Κοινή Αγορά, ο UTR θα «πεθάνει». Έτσι, παρά τις τρέχουσες εντάσεις μεταξύ της νέας κυβέρνησης και της ηγεσίας της Mercosur, οι χώρες της περιοχής θα πρέπει να αγωνιστούν να την ενθαρρύνουν να μείνει. Επιπλέον, ο UTR καλύπτει μόνο τη στιγμή την τεχνολογία της πληροφορικής, τα οικιακά ηλεκτρονικά και τα σχετικά προϊόντα. Τελικά, θα πρέπει να καλύψει επίσης τα οικιακά εμπορεύματα, τα ρούχα, τα αρώματα και τα είδη πολυτελείας, για να φέρει περισσότερους εμπόρους στην επίσημη οικονομία. Η εμπειρία της κοινότητα των εμπόρων της Ciudad del Este δείχνει ότι η οικονομική ανάπτυξη και η ανάπτυξη των επιχειρήσεων είναι ισχυρά κίνητρα για την επίτευξη των στόχων της ασφάλειας, αλλά πρέπει να υπάρχει συνεχής προσπάθεια.

Copyright © 2002-2012 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: http://www.foreignaffairs.com/articles/138096/christine-folch/trouble-on...

Συνδέσεις:
[1] http://www.foreignaffairs.com/the_Reexport_Trade_in_the_Triple_Frontier
[2] http://goleaddog.com/

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στη διεύθυνση www.twitter.com/#!/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στη διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr