Μην κάνετε ζημιά στο Χονγκ Κονγκ

Ακόμη και αν άλλες κυβερνήσεις δεν ακολούθησαν το παράδειγμα -και οι περισσότερες δεν θα μπορούσαν- η απο-έγκριση θα οδηγούσε πιθανώς σε υψηλότερους διμερείς δασμούς (και συνεπώς απώλεια του σημερινού μεγαλύτερου διμερούς εμπορικού πλεονάσματος των Ηνωμένων Πολιτειών)˙ αυστηρότερους κανόνες για τις επενδύσεις και τις τεχνολογικές συναλλαγές˙ και μια κατάρρευση της πολύτιμης συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της κοινής εργασίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και διακίνηση ναρκωτικών. Μπορεί να υπάρξει ακόμη μεγαλύτερη επίπτωση έξω από τα κυβερνητικά κανάλια, διότι η απο-έγκριση θα υπονόμευε την εμπιστοσύνη της διεθνούς επιχειρηματικής κοινότητας στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του επιχειρηματικού μοντέλου του Χονγκ Κονγκ. Περίπου 1.400 επιχειρήσεις των ΗΠΑ δραστηριοποιούνται στο Χονγκ Κονγκ και πολλές από αυτές -συμπεριλαμβανομένων όλων των μεγάλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ- αντιμετωπίζουν το Χονγκ Κονγκ ως περιφερειακό αρχηγείο τους. Η αμφισβήτηση θα βλάψει τα οικονομικά συμφέροντα των ΗΠΑ στην Ασία και θα βλάψει επίσης σοβαρά τον βιοπορισμό των πολιτών του Χονγκ Κονγκ -των ίδιων των ανθρώπων των οποίων τις ελευθερίες και τον τρόπο ζωής θέλει να προστατεύσει η Ουάσινγκτον. Η Κίνα, ο πραγματικός στόχος της κριτικής των ΗΠΑ, θα πληγεί επίσης, αλλά πολύ λιγότερο σοβαρά. Και οι Ηνωμένες Πολιτείες, εν τω μεταξύ, θα έχουν παραιτηθεί μια για πάντα από την κύρια πηγή της επιρροής τους για την κατάσταση του Χονγκ Κονγκ.

Η ΔΥΝΑΜΗ ΤΗΣ ΘΕΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Υπάρχουν, ευτυχώς, τρόποι για να έχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες εποικοδομητικό αντίκτυπο στο μέλλον του Χονγκ Κονγκ. Με το να του συμπεριφέρονται ως τον ανεξάρτητο δρώντα, και τον σύνδεσμο για πληροφορίες και ιδέες στην Ασία όπως εξακολουθεί να είναι, η Ουάσιγκτον μπορεί να ενισχύσει σημαντικά την αυτονομία του Χονγκ Κονγκ μέσα στο πλαίσιο «μια χώρα, δύο συστήματα». Η επικέντρωση της πολιτικής των ΗΠΑ στην υποστήριξη και την ενίσχυση του Χονγκ Κονγκ θα κάνει πολύ περισσότερο καλό -και θα διακινδυνεύσει πολύ λιγότερη ζημιά- από όσο οι προσπάθειες να εκβιάσει αλλαγές, ή να επιβάλει άμεσα κόστη, στις πολιτικές αποφάσεις που προέρχονται από το Πεκίνο.

Μια προληπτική και εμπροσθοβαρής προσπάθεια υποστήριξης της πόλης θα μπορούσε να περιλαμβάνει νέες διακυβερνητικές συζητήσεις σχετικά με τους επενδυτικούς κανόνες, τους οικονομικούς κανονισμούς, και την αρχιτεκτονική του Διαδικτύου και των δεδομένων. Θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει και άλλες πρωτοβουλίες που υπογραμμίζουν την αυτονομία του Χονγκ Κονγκ, όπως η ένταξή του στα ταξιδιωτικά προγράμματα Visa Waiver ή Preclearance. Την περασμένη εβδομάδα, το Κοινοβούλιο της Αυστραλίας ενέκρινε μια νέα συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με το Χονγκ Κονγκ, ως τρόπο κλειδώματος των πλεονεκτημάτων της αυτονομίας του Χονγκ Κονγκ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να εξετάσουν μια παρόμοια προσέγγιση.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει επίσης να επιταχύνουν τον ρυθμό των επισκέψεων επίσημων υψηλού επιπέδου στο Χονγκ Κονγκ, τουλάχιστον όταν κατακάτσει η σκόνη από την τρέχουσα αστάθεια. Μέλη του Κογκρέσου έκαναν επίσκεψη τα τελευταία χρόνια, αλλά οι τελευταίες επισκέψεις σε επίπεδο υπουργικού συμβουλίου έγιναν το 2016 και το 2017˙ ο Υπουργός Εξωτερικών δεν έχει κάνει επίσκεψη από το 2011. Ίσως την επόμενη φορά που ο Αντιπρόεδρος θα μιλήσει για την Κίνα, θα πρέπει να το κάνει από το Χονγκ Κονγκ.

Στο τέλος, η μελλοντική πορεία του Χονγκ Κονγκ εξαρτάται από ένα ζήτημα εμπιστοσύνης. Εάν οι άνθρωποι στο Χονγκ Κονγκ, στην Κίνα και σε όλο τον κόσμο έχουν εμπιστοσύνη στην αυτονομία και στο πλαίσιο «μια χώρα, δύο συστήματα», αυτή η αυτοπεποίθηση θα είναι αυτο-ενισχυόμενη. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, το Χονγκ Κονγκ είναι μια χρήσιμη πλατφόρμα για την προβολή των αξιών της ανοιχτής κοινωνίας και της οικονομικής ισχύος των ΗΠΑ στον Ινδο-Ειρηνικό. Ο στόχος της Ουάσιγκτον πρέπει να είναι να διατηρηθεί βιώσιμο το παράδειγμα του Χονγκ Κονγκ τουλάχιστον μέχρι το 2047 –οπότε είναι η καταληκτική ημερομηνία λήξης της δεδηλωμένης εγγύησης της Κίνας για το «μια χώρα, δύο συστήματα» -αν όχι και μετά.

Μπορεί να είναι δελεαστικό για την Ουάσινγκτον να μεταχειρίζεται το Χονγκ Κονγκ κυρίως ως μια ευκαιρία να τονίσει τις ατέλειες της προσέγγισης της Κίνας στην διακυβέρνηση. Αλλά αυτό, μόνο θα αυξήσει τις αμφιβολίες για το μέλλον του Χονγκ Κονγκ -και έτσι θα βλάψει τις προοπτικές του, παρά μια δεδηλωμένη επιθυμία να τις διασώσει. Μια καλύτερη πολιτική θα τόνιζε την διαχρονική αξία που βλέπουν οι Ηνωμένες Πολιτείες στο μοναδικό σύστημα της πόλης, και θα έκανε ό, τι μπορούσε για να ενισχύσει την διεθνή εμπιστοσύνη στο Χονγκ Κονγκ.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-12-06/do-no-harm-hong...

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.state.gov/2019-hong-kong-policy-act-report/

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition